Решение № 2-1999/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-1999/2019;)~М-1807/2019 М-1807/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1999/2019

Дело № 2-72/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.

при секретаре Лепилова М.В.

с участием:

представителя истца администрации г. Твери, третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 о признании объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект – двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект – двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 12.09.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечена администрация Заволжского района г. Твери.

Определением суда от 24.10.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4

Определением суда от 23.12.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечен ФИО5

Определением суда от 19.02.2020, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечен ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Тверь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законных представителей ФИО3 и ФИО7

Определением суда от 24.03.2020, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено УФССП России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации индивидуальных жилых домов.

На указанном земельном участке расположено жилое здание с кадастровым номером № – объект индивидуального жилищного строительства, площадью 76, 4 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № и жилое здание с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО2

Согласно ст. 47 Устава г. Твери, в границах муниципального образования, не зависимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения таких объектов осуществляет орган местного самоуправления, а именно администрация г. Твери в соответствии со ст. 47 Устава г. Твери.

Статья 8 ГрК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности утверждение документов территориального планирования городских округов, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство на объекты капитального строительства, расположенных на территории городских округов.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ строительство объекта осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71 утверждены «Правила землепользования и застройки г. Твери», в которых установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 20 Правил).

Согласно ст. 22 Правил минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка по санитарно – бытовым условиям до основного строения составляет 3 метра.

Согласно статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Кодовое обозначение зоны: Ж-1. Градостроительные регламенты зоны установлены ст. 22 Правил землепользования и застройки, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения – 3 метра.

Более того в соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2013 № 299 СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» содержат конкретные требования к противопожарным расстояниям между постройками сторон, а именно не менее 6 метров.

06.02.2019 ФИО2 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома о реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, с указанием сведений о нем, а именно: количество надземных этажей - 2, сведения об отступах - не менее 3 м, высота – 8 и, на земле увеличения нет – надстраиваемый второй этаж (мансарда) площадью – 70 кв.м.

14.02.2019 департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери в адрес ФИО2 направлено уведомление № о соответствии указанных в Уведомление о реконструкции объекта параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

23.04.2019 ФИО2 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, с указанием сведений о нем, а именно: количество этажей – 1, мансарда, сведения об отступах не менее 3 м, высота – 8 м, площадь застройки 130, 6 кв.м.

06.05.2019 департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери в адрес ФИО2 выдано Уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Основание – реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, расположен на следующем расстоянии:

- от характерной точки № 2 контура здания – 1, 88 м до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>;

- от стены здания, образованной характерными точками № 2 и № 3 контура здания – 2, 61 метров до границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Таким образом, параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки г. Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71 (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений) и требования к противопожарным расстояниям между постройками.

Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, проведена проверка и выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается Актом проверки от 05.07.2019 № 263 и Уведомлением о выявлении самовольной постройки от 10.07.2019 №-АИ.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м., по адресу: <адрес>, при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке не обеспечено минимальное расстояние 3 метра от реконструированного объекта до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером №.

Выявлено нарушение статьи 22 Правил землепользования и застройки г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Таким образом, объект - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100177:15 по адресу: <адрес>, расположенный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно: несоблюдение расстояния от объекта до границы соседнего земельного участка, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.ст. 1, 41, 42 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Твери, третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери – ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения деля, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, администрация Заволжского района г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, УФССП России по Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной защиты населения» г. Тверь, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в лице законных представителей ФИО3 и ФИО7, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 1 300 кв.м, с расположенным на нем жилым домом, кадастровый №, по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 28.08.2019 и не оспаривается лицами участвующими в деле.

В статье 209 ГК РФ закреплено право собственника пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из содержания ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных, не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, случаях выдача такого документа требуется.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Объектов индивидуального жилищного строительства согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ к таким исключениям не относится.

Согласно ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительство (реконструкцию).

04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен в действие п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст. 51.1, частей 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В 2019 году ответчик произвел строительство (реконструкцию), на принадлежащем на праве собственности земельном участке, жилого дома.

06.05.2019 департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, поскольку реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен на следующем расстоянии: от характерной точки № 2 контура здания – 1, 88 м до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>; от стены здания, образованной характерными точками № 2 и № 3 контура здания – 2, 61 м до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Таким образом, параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки г. Твери.

Положениями ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (ч.2 ст. 222 ГК РФ).

Правом требования сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ).

Для удовлетворения требований о сносе постройки необходимо доказать, в частности, что наличие постройки в данном месте нарушает права владельца земельного участка, что нарушение его прав является существенным и может быть устранено лишь путем сноса данной постройки, либо строение возведено без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая изложенное, признание самовольной постройкой объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м, по адресу: <адрес>, в судебном порядке не требуется.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта – строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Одним их признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости нарушений (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Не соблюдение конституционно – правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно эта постройка нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопроса, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владений, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения иска не имеется.

При оценке значимости допущенных нарушений принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Не соблюдение конституционно – правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что действиями ответчика нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Избранный истцом способ защиты указывает ни на что иное, как на несоразмерность избранного способа защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление администрации г. Твери к ФИО2 о признании объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект – двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 19.05.2020