Решение № 2-655/2017 2-655/2017~М705/2017 М705/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-655/2017

Дело № 2-655\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ж.Ю. Лялякиной,

при секретаре О.Ф.Кравченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), АО «НПФ Сбербанк» о восстановлении выплаты досрочной страховой пенсии, назначении накопительной пении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе), с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать незаконным действия пенсионного органа по прекращению выплаты досрочной страховой пенсии по старости, назначенной с 01.03.2017 года, обязать ответчика восстановить выплату досрочной страховой пенсии с момента прекращения, включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Гусевской ЦРБ с 07.08.1990 года по 31.10.1999 г. в том числе периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 с 19.07.1991 г. по 15.11.1992 г. и до 3-х лет с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в льготном исчислении (один год за 1 год 6 месяцев), а также включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 15.03.1999 по 10.04.1999, 30.03.2015, 03.04.2015, 06.04.2015 г., 12.04.2015, 22.04.2015, 29.04.2015, взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины..

В обосновании исковых требований ФИО1 указала, что с 07 августа 1990 года по настоящее время работает медсестрой хирургического отделения Гусевской центральной районной больницы. 01.03.2017 года ей была назначена досрочно страховая пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности, выплата которой была прекращена с июня 2017 года. По мнению истца решение пенсионного органа о прекращении выплаты страховой пенсии по старости не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за полтора года, поскольку указанным периодам предшествовала ее работа в должности медицинской сестры хирургического отделения Гусевской ЦРБ, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

ФИО1 были заявлены исковые требования к АО «НПФ Сбербанк» о назначении накопительной пенсии с 21.04.2017 г.

В суде представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования к ответчику ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе поддержал и отказался от исковых требований к АО «НПФ Сбербанк». Отказ от иска добровольный. Последствия отказ от иска, предусмотренные ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, судом разъяснены. ФИО2

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе ФИО3 иск в суде не признала, пояснив, что период нахождения истца в отпуске по ухожу за ребенком не может быть учтен в стаж медицинской деятельности в полуторном размере, поскольку в указанные периоды истец не работала, и, следовательно, отсутствует правовое основание применять к данному периоду льготный порядок исчисления. Считает, что нормативные акты содержат лишь указание на то, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком учитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и не содержат ссылок на возможность исчисления такого стажа в льготном порядке.

Представитель ответчика АО «НПФ Сбербанк» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999 г. могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 07 августа 1990 года была принята на работу в Гусевскую центральную районную больницу (в настоящее время МУЗ «Гусевская ЦРБ») на должность медицинской сестры хирургического отделения – палатной и работает на указанной должности по настоящее время.

Решением ГУ УПФ РФ в Черняховском районе ФИО1 с 01 марта 2017 года была досрочно назначена страховая пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании решения ответчика истцу с 01 июня 2017 года прекращена выплата досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 вышеуказанного закона (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию) (л.д.85).

Истица осуществляла медицинскую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

ГУ – УПФ РФ в Черняховском районе зачтено ФИО1 в специальный стаж 29 лет 02 месяцев 03 дн., так как период отпуска по уходу за ребенком с 19.07.1991 г. по 15.11.1992 г. засчитан в календарном, а не в льготном порядке.

Решение пенсионного органа о прекращении выплаты ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01.11.1999. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно справке работодателя, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.1991 г. по 15.11.1992 г. и до 3-х лет с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г.

Исходя из вышеназванных положений закона, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.1992 года 15.11.1992 г. и до 3-х лет с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как указанные отпуска истице предоставлены в период ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет предоставлялся истцу до 06.10.1992 г. и не прерывался, а затем представлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, следовательно, в стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в полном объеме.

Работа истца в должности медицинской сестры хирургического отделения палатная после выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком с 24.01.1996 года по 31.10.1999 гола (за исключением курсов повышения квалификации с 15.03.1999 по 10.04.1999) бесспорно включено пенсионным органом в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Доводы ответчика относительно невозможности включения в подсчет специального стажа ФИО1 в льготном исчислении периодов нахождения ее в отпуске по по уходу за ребенком являются несостоятельными, поскольку в данный период времени у истца сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит - и сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении, учитывая занимаемую истцом должность в указанный период.

Указанные отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, 3 лет предоставлены в период работы истицы в должности среднего медицинского персонала в хирургическом отделении.

Подлежат включению в специальный стаж и периоды курсов повышения квалификации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, введенным в действие с 01.01.1960 года, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно п.п. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, в стаж работы истицы по специальности должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, с 15.03.1999 по 10.04.1999, 30.03.2015, 03.04.2015, 06.04.2015 г., 12.04.2015, 22.04.2015, 29.04.2015.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Трудовой стаж истицы в льготном исчислении на дату обращения (01.03.2017) с учетом спорных периодов составляет более 30 лет, что дает ей право на назначении пенсии с указанной даты.

У ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты истцу досрочной страховой пенсии по старости с 01.06.2017 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа о прекращении выплаты ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и возлагает на ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе обязанность включить период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.1992 года 15.11.1992 г. и до 3-х лет с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и возобновить выплату пенсии с момента прекращения, то есть с 01.06.2017 года.

Для включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 г. 6 мес.) периода работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения до 01.01.1991 года законных оснований не имеется, поскольку ранее действующим законодательством не было предусмотрено такое исчисление стажа, период работы истца с 07.08.1990 г. до 31.12.1991 г. подлежит включению в календарном порядке.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Суд принимает отказ истца от исковых требований, заявленных к АО «НПФ Сбербанк», так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов иных лиц, производство по делу в отношении ответчика АО «НПФ Сбербанк» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о прекращении выплаты ФИО1 ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.1992 г. по 15.11.1992 г. и до 3-х лет с 16.11.1992 г. по 16.05.1994 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 10.04.1999, 30.03.2015, 03.04.2015, 06.04.2015 г., 12.04.2015, 22.04.2015, 29.04.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) возобновить ФИО1 ФИО12 выплату досрочной страховой пенсии с 01.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Прекратить производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО1 к АО «НПФ Сбербанк» о назначении накопительной пенсии в связи отказом истца от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017 года.

Судья Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.