Решение № 12-929/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-929/2017

№2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 09 октября 2017 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Игайкин И.П., с участием представителя ООО УК «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в Самарской области - государственного инспектора ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО14 на постановление государственного инспектора труда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении ООО УК «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО15. в отношении ООО УК «<данные изъяты>» был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО17 вынесено постановление в отношении ООО УК «<данные изъяты>» о назначении административного наказания.

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО УК «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО16. обратился с жалобой в Автозаводский районный суд г. Тольятти, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО УК «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО19 поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Данным постановлением им в вину ставится невыдача работникам (электромонтеру, слесарю-сантехнику и слесарям-ремонтникам) в полном объеме средств индивидуальной защиты - в частности сапог резиновых, перчаток резиновых, респираторов. При этом не было учтено, что ранее уже выносилось постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ года по данным событиям, и им был назначен штраф в размере 70.000 рублей. Ранее вынесенным постановлением им также было поставлено в вину невыдача работнику (дворнику) в полном объеме средств индивидуальной защиты. При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ года ими не скрывалось и сотрудникам трудовой инспекции было известно, что по причине халатного отношения к своим должностным обязанностям специалиста по охране труда ФИО21 оштрафованной на 20.000 рублей, выдача СИЗ работникам организации производилась не в полном объеме. Исходя из этого, на тот момент было принято решение о назначении им административного штрафа в размере 70.000 рублей по ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ года им за то же самое правонарушение, но другим работникам) было наложено еще одно наказание, штраф на 50.000 рублей по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО22 в судебном заседании с доводами жалоб не согласилась, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Это были разные проверки, по разным жалобам, постановления вынесены не в один день. Просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Судом исследованы представленные материалы административного дела, а именно: постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № о назначении административного наказания; сопроводительная прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года и заявление ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжение (приказ) № № от ДД.ММ.ГГГГ года; акт проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ года; протокол № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; устав ООО УК «<данные изъяты>»; приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО35.; трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года; личная карточка работника ФИО34 приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО23 трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года; личная карточка работника ФИО24.; приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО28.; трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года; личная карточка работника ФИО27 приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО31.; трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года; дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № № от № года, от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года; личная карточка работника ФИО30.; личная карточка № № учета выдачи СИЗ ФИО33.; личная карточка № № учета выдачи СИЗ ФИО26 личная карточка № № учета выдачи СИЗ ФИО29.; личная карточка № № учета выдачи СИЗ ФИО32.; постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № о назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для проверки явилось обращение работника о фактах нарушений требований трудового законодательства ООО УК «<данные изъяты>».

Согласно п.9 Норм выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам Общества, утвержденный 05.03.2010 года электромонтеру предусмотрена выдача: костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные, перчатки с полимерным покрытием, перчатки диэлектрические; зимой дополнительно: костюм для защиты от пониженных температур, валенки с резиновым низом, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами.

Согласно п. 189 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года № 997н электромонтеру предусмотрена выдача средств защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием, боты или галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ электромонтеру ФИО36 выдано: перчатки (ДД.ММ.ГГГГ года), костюм для защиты от общих производственных загрязнений (ДД.ММ.ГГГГ), очки защитные (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 6 Межотраслевых правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 7 Межотраслевых правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Согласно п. 13 Межотраслевых правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 189 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года № 997н, Общество не обеспечило выдачу средств защиты ФИО39 в полном объеме (не выдано: сапоги резиновые с защитным подноском, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее).

Согласно п. 5 Норм выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам Общества, утв. 05.03.2010 года слесарю-сантехнику предусмотрена выдача: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, сапоги резиновые, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые; зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, сапоги кожаные утепленные.

Согласно п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года № 997н слесарю-сантехнику предусмотрена выдача средств защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ слесарю-сантехнику ФИО37 выдано: перчатки с ПВХ (ДД.ММ.ГГГГ), костюм для защиты от общих производственных загрязнений (ДД.ММ.ГГГГ), очки защитные ДД.ММ.ГГГГ), респиратор (ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года № 997н, Общество не обеспечило выдачу средств защиты ФИО38. в полном объеме (не выдано: сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки резиновые или из полимерных материалов).

Согласно п. 6 Норм выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам Общества, утв. 05.03.2010 года слесарю-ремонтнику предусмотрена выдача: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные, перчатки с полимерным покрытием, куртка на утепляющей прокладке (зимой).

Согласно п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года № 997н слесарю-ремонтнику предусмотрена выдача средств защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ слесарю-ремонтнику ФИО40 выдано: перчатки с ПВХ (ДД.ММ.ГГГГ), костюм для защиты от общих производственных загрязнений (ДД.ММ.ГГГГ), очки защитные (ДД.ММ.ГГГГ), респиратор ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 №997н, Общество не обеспечило выдачу средств защиты ФИО41 в полном объеме (не выдано: сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки резиновые или из полимерных материалов).

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ слесарю-ремонтнику ФИО42 выдано: перчатки с ПВХ (ДД.ММ.ГГГГ), костюм для защиты от общих производственных загрязнений (ДД.ММ.ГГГГ), "очки защитные (ДД.ММ.ГГГГ), респиратор (ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 09.12.2014 года №997н, п. 6 Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н Общество не обеспечило выдачу средств защиты ФИО43 в полном объеме (не выдано: сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки резиновые или из полимерных материалов).

ООО УК «<данные изъяты>» не выполнило возложенные на него обязанности за соблюдением требований трудового законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что нарушениетрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлекая ООО УК «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ государственный инспектор труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ООО УК «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Доводы заявителя о том, что не было учтено, что ранее вынесенное постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года по аналогичным событиям, которым им было назначено наказание в виде штрафа, им было поставлено в вину невыдача иным работникам в полном размере средств индивидуальной защиты, несостоятельны, так как по данному постановлению проверка проводилась по обращению работника от ДД.ММ.ГГГГ года, по данному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года проверка проводилась по обращению работника от ДД.ММ.ГГГГ года. То есть, Государственной инспекцией труда в Самарской области было проведено две проверки, выносилось два акта проверки, составлялись два протокола об административном правонарушении.

Суд приходит к убеждению, что постановление № № вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО УК «<данные изъяты> о назначении административного наказания обосновано и законно, поскольку было полно, всесторонне и объективно исследованы все имеющиеся доказательства, дана им правильная оценка и сделан вывод о виновности ООО УК «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ.

Наказание ООО УК «<данные изъяты>» назначено с учетом характера правонарушения и личности правонарушителя, в пределах, установленных действующим законодательством.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении ООО УК «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО45 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд.

Судья Игайкин И.П.