Решение № 12-77/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-77/2025

Дело №12-77/2025

22RS0011-02-2024-005755-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Кошелева Т.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия «Рубцовский Водоканал» ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Рубцовский Водоканал» по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от *** МУП «Рубцовский Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МУП «Рубцовский Водоканал» обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что судебным приставом исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края возбуждено исполнительное производство в отношении МУП «Рубцовский водоканал» -ИП от ***, на основании исполнительного документа: от ***, выданного органом: ... и установлен срок исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. *** ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа установлен новый срок исполнения до ***. *** МУП «Рубцовский водоканал» известило ведущего пристава-исполнителя ФИО2 о факте обращения в ... *** с заявлением о предоставлении отсрочки. Определением ... от *** требования МУП «Рубцовский водоканал» удовлетворены, предоставлена отсрочка исполнения решения ... от *** до ***. Врио начальника отдела –старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 фактически проигнорировано определение ... от ***, что недопустимо ввиду его непосредственного отношения к исполнительному производству. Ссылаясь на нормы права, просил об удовлетворении жалобы.

Решением ... от *** постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Рубцовский Водоканал» по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Рубцовский Водоканал» прекращено, за отсутствием состава правонарушения (л.д. 94-96).

Решением ... от ***, решение ... от *** отменено, дело возвращено в ... на новое рассмотрение (л.д. 132-134). Делу присвоен новый номер .

Законный представитель МУП «Рубцовский Водоканал», защитник МУП «Рубцовский Водоканал» ФИО1, представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 191-195).

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, его защитника и должностного лица.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Оспариваемое постановление от *** было получено представителем МУП «Рубцовский Водоканал» *** (л.д. 88). Жалоба на указанное постановление была подана защитником *** (л.д. 2), таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает и новый срок для исполнения

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Диспозиция ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Как установлено судом, решением ... от ***., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от ***, по делу исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На МУП «Рубцовский водоканал» возложена обязанность организовать проведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска и расчета стоимости работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска в соответствии с действующими строительными нормами и. правилами, составить проектно-сметную документацию. На МУП «Рубцовский водоканал» возложена обязанность произвести работы по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией. На администрацию г. Рубцовска возложена обязанность по обеспечению организации проведения работ по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Рубцовска в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

По заявлению прокуратуры города Рубцовска в рамках указанного дела было выдано два исполнительных документа: ФС в отношении должника МУП «Рубцовский водоканал» и ФС в отношении должника Администрации города Рубцовска.

На основании заявления прокурора г. Рубцовска Алтайского края с приложением исполнительного листа ФС (л.д. 33, 34), *** возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении МУП «Рубцовский водоканал» (л.д. 35).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление было получено должником ***, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (л.д. 35, обратная сторона).

По ходатайству должника, на основании определения ... от ***, постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска Алтайского края от *** исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены до *** (л.д. 36).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска Алтайского края от *** исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству -ИП приостановлены с *** по *** (л.д. 36, оборотная сторона).

При совершении исполнительных действий судебным приставом было установлено, что требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (л.д. 37).

Решением ... от *** МУП «Рубцовский водоканал» МО город Рубцовск Алтайского края освобождено от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю от *** по исполнительному производству -ИП (л.д. 38-41).

Постановлением от *** был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, до *** (л.д. 90).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава г. Рубцовска, Рубцовского района от *** МУП «Рубцовский водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (штраф оплачен ***) (л.д. 89, 196).

Решением ... от *** и ... от ***, постановление должностного лица от *** оставлено без изменения (л.д. 91-93, 47-49).

Постановлением от *** должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до *** (л.д. 42 (обратная сторона), 42а).

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от *** (л.д. 20, оборотная сторона).

В связи с чем, *** был составлен протокол -АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 24 (оборотная сторона), 25).

МУП «Рубцовский Водоканал» надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении *** (л.д. 86).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник был уведомлен *** (л.д. 25).

*** врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 было вынесено постановление, которым МУП «Рубцовский Водоканал» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> При этом, МУП «Рубцовский Водоканал» вменяется неисполнение требований исполнительного документа за период с *** по *** (л.д. 30).

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина МУП «Рубцовский Водоканал» подтверждается исследованными материалами исполнительного производства, а также:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ***;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от ***;

- постановлением от *** о привлечении к административной ответственности должника по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты>;

-постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от *** до ***;

- актом об обнаружении правонарушения от ***;

- протоколом об административном правонарушении от ***, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П).

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, как и чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Доводы жалобы о том, что МУП «Рубцовский водоканал» известило ведущего пристава-исполнителя ФИО2 о факте обращения в ... *** с заявлением о предоставлении отсрочки, направив заявление с ходатайством не совершать исполнительские действия в отношении должника, в рамках исполнительного производства, а также не применять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного ..., не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОПС г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от ***, МУП «Рубцовский Водоканал» отказано в удовлетворении заявленного ходатайства (л.д. 13). Указанное постановление заявителем не обжаловалось.

Кроме того, определением ... от *** определение ... от ***, которым МУП «Рубцовский водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения ... от *** до *** (л.д. 82-83) отменено, вопрос разрешен по существу. В удовлетворении заявления МУП «Рубцовский Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения ... от *** отказано.

Доводы о неблагоприятных погодных условиях для выполнения работ по замене систем водоснабжения и водоотведения в период с *** по *** судом отклоняются, поскольку достаточных и допустимых доказательств невозможности проведения работ в указанный период, с учетом весенне – летнего периода МУП «Рубцовский Водоканал» не предоставлено.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения МУП «Рубцовский Водоканал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены, изменения постановления или прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1. ч.1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Рубцовский Водоканал» по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Кошелева