Решение № 2-749/2023 2-749/2023~М-686/2023 М-686/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-749/2023

К делу № 2-749/2023 23RS0009-01-2023-000956-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 22 августа 2023 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, указывая, что прокуратурой района при проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельных участках с кадастровым номером <......> площадью 81 942 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище старое) и с кадастровым номером <......> площадью 111 747 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище новое) выявлены факты складирования ТКО, что подтверждается актами осмотра (обследования) земельного участка от <......>.

С учетом изложенного, администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Нарушения, связанные с размещением на территории Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района свалки твердых коммунальных отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании чего, просит суд обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровым номером <......>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище старое) и с кадастровым номером <......>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище новое).

В судебном заседании представитель истца - прокуратура Брюховецкого района заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Брюховецкого сельского поселения в судебное заседание не явился, от главы Брюховецкого сельского поселения в адрес суда поступило заявление в котором он указывает, что на сегодняшний день исковые требования исполнены. Просит суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района при проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельных участках с кадастровым номером <......> площадью 81 942 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище старое) и с кадастровым номером <......> площадью 111 747 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище новое) выявлены факты складирования ТКО, что подтверждается актами осмотра (обследования) земельного участка от 14.06.2023.

Администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Нарушения, связанные с размещением на территории Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района свалки твердых коммунальных отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 3 Закон № 7-ФЗ предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии си. 18 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального образования.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89- ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Закона № 7-ФЗ.

В силу требований ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21 гласит, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В нарушение указанных требований законов, а также и. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации Брюховецкого сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов законными и обоснованными.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что требования прокурора Брюховецкого района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брюховецкого сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровым номером <......>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище старое) и с кадастровым номером <......> расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, промзона (кладбище новое).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан