Постановление № 5-93/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело №5- 93 /2017

Кизеловского городского суда

Пермского края


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при ведении протокола секретарем Ковалевой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

начальника миграционного пункта ОП (г. Кизел) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженец Украина, <адрес>, д. Красногорка; гражданство Республики Беларусь; место жительства: Беларусь, <адрес>, д. Зубляны, <адрес>: место временного пребывания: <адрес>; официально не работает; русским языком владеет,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклоняясь от выезда из РФ, имел паспорт КН 0668640, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехал с территории РФ. Обязанность по выезду из РФ ФИО1 не исполнил. Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ. Статьей 34 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми в отношении ФИО1 назначено наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., а также административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ исполнено ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, что подтверждается актом о передаче иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ и актом о пересечении иностранным гражданином административной границы РФ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» выявлен факт незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ, тем самым ФИО1 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда. Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил повторное, в течение одного года, нарушение правил въезда в РФ и режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции (дислокации г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» П. С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. Не отрицает, что ранее привлекался к административной ответственности, был принудительно выдворен за пределы РФ. Никто не разъяснял, что после привлечения к административной ответственности нельзя 5 лет приезжать на территорию РФ. В Россию приехал для трудоустройства. В г. Кизеле хотел встать на учет, получить разрешение на 90 суток.

Начальник миграционного пункта ОП (г. Кизел) А. В.А. пояснила, что в отношении гражданина ФИО1 проводится проверка. В настоящее время по базе невозможно установить, каким образом данный гражданин вновь прибыл на территорию РФ. Ходатайствует о принудительном выдворении ФИО1 за пределы РФ.

Выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы начальника миграционного пункта ОП (г. Кизел), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе проверки уполномоченными лицами ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Руспублики Беларусь - ФИО1, незаконно находится на территорию Российской Федерации. Постановлением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: копией постановления судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копией постановления СПИ ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому окончено исполнительное производство №-ИП (предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ, по делу №, что подтверждается актом о передаче иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ и актом о пересечении иностранным гражданином административной границы РФ от ДД.ММ.ГГГГ); сведениями СПО «Мигрант-1» - указано «неразрешение въезда УФМС России по <адрес>, не выехал за пределы территории РФ по истечении срока временного пребывания; копией паспорта ФИО1, гражданин Республики Беларусь, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым прибыл на территорию РФ около 2-х недель назад с целью трудоустроиться, на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ принудительно выдворили за пределы РФ, понимает, что в России находится незаконно; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела не усматривается факт повторного в течение одного года совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ следует переквалифицировать на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся ситуации не принимает, вину осознает, но самостоятельно покидать территорию Российской Федерации не желает, незаконно прибыл на территорию РФ.

Согласно ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ принудительно выдворен за пределы РФ, прибыл на территорию Российской Федерации в отсутствие законных оснований.

Следовательно, назначение С.В.ПБ. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере и принудительного административного выдворения.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Зачисление административного штрафа произвести на счет Управления Федерального Казначейства по Пермскому краю (МО МВД России «Губахинский»), КПП 592101001, ИНН <***>, ОКТМО 57623000, БИК 045773001, лицевой счет <***>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов по городу Кизелу и городу Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Е.А. Лесникова

Секретарь: В.А. Ковалева