Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-304/2019

64RS0018-01-2019-000358-11


Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок. Свои требования мотивирует тем, что 18.11.2013 года между ФИО2 и администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды земельного участка №198, согласно которого ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:17:190150:963, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес>, площадью 150,0 кв.м., из категории земель «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – для размещения объектов здравоохранения сроком на 5 лет. В 2014 году Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектный институт «СарстройНИИпроект» подготовил техническую документацию для размещения стоматологической клиники. 15.01.2015 года ФИО2 получил разрешение на строительство стоматологической клиники. Весной и летом 2015 года ФИО2 заложил фундамент под строительство стоматологической клиники по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес>, размером 10х12 кв.м.. Договором уступки прав пользования от 21.07.2015 года ФИО2 уступил ей права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка №198 от 18.11.2013 года. 19.02.2019 года она обратилась в администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес>, на новый срок. Однако администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области в заключении договора аренды земельного участка на новый срок отказала на основании п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, так как срок действия договора аренды земельного участка №198 от 18.11.2013 года считается прекращенным. В связи с этим, она обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО4 о судебном заседании 03.06.2019г. извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования ФИО4, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в 2013 году был заключен договор аренды земельного участка между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 на 5 лет для размещения стоматологической клиники. Летом 2015 года ФИО2 на арендуемом земельном участке заложил фундамент. В 2015 году ФИО2 заключил с ФИО4 договор переуступки прав по договору аренды от 18.11.2013 года. Арендная плата вносилась своевременно и в полном объеме. После того, как срок договора аренды между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 истек, ФИО2 обратился в администрацию Краснокутского муниципального района для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, но получил отказ. ФИО4, являясь студентом <данные изъяты> г. Саратова, лично в администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок обратиться не могла, она доверила представлять свои интересы ей. Но в связи с тем, что у ФИО1 в ноябре 2018 года обострилось хроническое заболевание – астма, то она своевременно не смогла обратиться в администрацию района с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. Цель аренды земельного участка у них не изменилась - строительство стоматологической клиники. В настоящее время на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, для завершения строительства необходимо заключить договор аренды на новый срок.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что 18.11.2013 года между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 на основании торгов заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №198, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Красный Кут, <адрес>, с кадастровым номером 64:17:190150:963, площадью 150,0 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием – для размещения объектов здравоохранения, сроком на 5 лет. 04.08.2015 года ФИО2 заключил договор переуступки прав аренды с ФИО5 (ФИО4). 05.12.2018 года ФИО2 обратился в администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении на новый срок без проведения торгов в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес>, в предоставлении ему было отказано в связи с тем, что срок действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка №198 от 18.11.2013 года истек и ФИО2 не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. 18.02.2019 года ФИО2 снова обратился с аналогичным заявлением в администрацию района, ему так же было отказано. Документов, подтверждающих факт заключения договора с ФИО2 на основании торгов, у них не имеется. Указала, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие постановку на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес>, в удовлетворении исковых требований истцу просила отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Часть 2 той же статьи предусматривает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В судебном заседании установлено, что правообладателем земельного участка, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №64:17:190150:963 по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес> является Российская Федерация. Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области как орган местного самоуправления, на территории которого расположен спорный земельный участок, осуществляет право распоряжения данным земельным участком.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

18.11.2013г. между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.11.2013г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №64:17:190150:1963 по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес> для размещения объектов здравоохранения в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемому к договору, площадью 150,0 кв.м., при этом срок действия договора определен до 18.11.2018г.. Строения на земельном участке отсутствуют.

Согласно договору, арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором, производить с согласия арендодателя любые улучшения участка, в том числе возводить на участке здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости, с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором арендную плату.

Как следует из текста договора, а также из объяснений представителя истца ФИО1, ФИО2 арендовал указанный участок для строительства объекта здравоохранения – стоматологической клиники.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, участок был передан в аренду по акту приема-передачи от 18.11.2013г.

В материалах дела имеются постановление администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 20.06.2013г. № 946 об утверждении акта выбора и предварительном согласовании земельного участка для размещения объекта от 08.05.2013г. ФИО2, межевой план земельного участка от 24.06.2013г., схема расположения земельного участка на кадастровом плане (назначение – для строительства бытового обслуживания), схема планировочной организации земельного участка под объект здравоохранения по указанному адресу.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области №100 от 23.01.2014г. был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, тер. <адрес> для строительства Центра диагностики, заказчик- ФИО2.

15.01.2015 года администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО2 было выдано разрешение на строительство №RU 64517000-01 стоматологической клиники объемом 330,44 куб.м., общей площадью 94,41 кв.м.

После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды ФИО2 своими силами и на свои средства начал возведение на земельном участке объекта незавершенного строительства – объекта здравоохранения.

04.08.2015 года между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, при этом администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области от 03.08.2015 года №4084 не возражала.

Согласно договора об уступке прав по договору аренды от 04.08.2015г. находящегося в государственной собственности земельного участка следует, что ФИО2 с согласия арендодателя уступил все свои права и обязанности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.11.2013г., а ФИО5 приняла на себя права и обязанности арендатора находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.11.2013г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №64:17:190150:963 по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес> для строительства объекта здравоохранения – стоматологической клиники в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно технического паспорта объекта недвижимого нежилого фонда, изготовленного 29.03.2019 года по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес> расположен объект незавершенного строительства (готовности 10%) нежилого здания общей площадью 130,4 кв.м..

Согласно заключению эксперта №33 от 22.03.2019г., рыночная стоимость фундамента стоматологической клиники по адресу: Саратовская область, г. Красный Кут, <адрес> на 16.03.2019г. составила 37862 рубля 45 копеек.

Согласно сообщению администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 05.04.2019г., задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка по состоянию на 05.04.2019г. отсутствует.

При этом в судебном заседании установлено, что 19.02.2019г. года истец с целью завершения строительства объекта – стоматологической клиники обратился в Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, г. Красный Кут, тер. <адрес> с видом разрешенного использования - для размещения объектов здравоохранения, однако письмом Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 20 марта 2019 г. за исх. №02-08/1358 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что арендатор обратился в администрацию района за пределами срока действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.11.2013 года, при этом арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Между тем доводы представителя ответчика о том, что правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок не имелось, так как арендатор обратился в администрацию района за пределами срока действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.11.2013 года, в связи с чем не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, не основаны на законе и состоятельными не являются по следующим основаниям.

Действительно, в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", 1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

В силу части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

Для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

В случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 17.1 Закона, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

При этом согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику этого объекта.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи Федерального закона от 25.10.2001 года за N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года за N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, вступившим в законную силу в 2015 году.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

С учетом изложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства - стоматологической клиники, исходя из того, что истец в силу приведенных положений закона имеет право на заключение договора аренды спорного участка без проведения торгов, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств заключения указанного договора на основании торгов ответчиком не представлено.

При этом довод ответчика о том, что за истцом не зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном участке, суд принять не может, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

С учетом изложенного, поскольку предыдущий собственник объекта незавершенного строительства являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, истец в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок – удовлетворить.

Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность заключить договор аренды земельного участка по адресу: г. Красный Кут, территория <адрес> площадью 150 кв.м., категория «из земель населенных пунктов» с разрешенным использованием – для размещения объектов здравоохранения, с кадастровым номером 64:17:190150:963 на новый срок для завершения строительства стоматологической клиники.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: подпись Т.А. Ситникова