Постановление № 5-119/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 5-119/2021

Дело №5-119/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 30 июля 2021 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Акватория» ФИО1 - ФИО2, лица, уполномоченного составлять административный материал - представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах ФИО3, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах в отношении должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо генеральный директор ООО «Акватория» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 24 июня 2021 г. в 10 часов 00 минут при рассмотрении информации, поступившей из ЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (№, № № от 24.06.2021г., № от 24.06.2021г.), при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, на территории ООО «Акватория» по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст.Должанская,, коса Долгая, б/о «Акватория», установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в бездействие, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, а именно: в отсутствии профилактической дезинфекции при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне, выразившееся в отсутствии дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, масок, в отсутствии условий обработки воздуха с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), а также условий проветривания, что является нарушением: ст.11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.2., п.6.3. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно, Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 - ФИО2, вину признал в полном объеме, пояснил, что на настоящее время указанные в протоколе нарушения устранены, просил назначить наказание в виде минимального штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах ФИО3 в судебном заседании полагал, что административный материал в отношении должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 составлен обоснованно, его вина установлена и подтверждается собранным материалом, просил назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд считает, что вина должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана материалами административного производства.

Как следует из представленного административного материала, в частности из протокола об административном правонарушении № от 02.06.2021 года в отношении должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1, из которого следует, что 24 июня 2021 г. в 10 часов 00 минут при рассмотрении информации, поступившей из ЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (№ № от 24.06.2021г, № № от 24.06.2021г., № № от 24.06.2021г.), на территории ООО «Акватория» по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст.Должанская,, коса Долгая, б/о «Акватория», при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в бездействие, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, а именно: в отсутствии профилактической дезинфекции при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне, выразившееся в отсутствии дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, масок, в отсутствии условий обработки воздуха с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), а также условий проветривания, что является нарушением: ст.11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.2., п.6.3. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"(л.д.6).

Федеральным законом от 31.03.2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой, те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения должностным лицом генеральным директором ООО «Акватория» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2021 года №(л.д.6), Распоряжением Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах от 24.06.2021г. № «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений» (л.д.5), информацией, предоставленной главным врачом Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Краснодарском крае, на имя начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах, от 23.06.2021 г., - о том, что в период временного проживания на базе отдыха «Акватория», гражданам: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, был поставлен диагноз №1 – Короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) (л.д.7-11). У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Согласно Постановлению Главы Администрации Краснодарского края №129 от 13.03.2020 на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» в мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Ввиду существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 период действия данного режима последовательно продлевается (редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 №255, от 10.05.2020 №266, от 21.05.2020 №287, от 04.06.2020 №318, от 18.06.2020 №354, от 02.07.2020 №371, от 17.07.2020 №417, от 29.07.2020 №436, от 18.08.2020 №475, от 02.09.2020 №548, от 16.09.2020 №585, от 30.09.2020 №611, 15.10.2020 №627, от 29.10.2020 № 688, от 12.11.2020 г. № 716, от 20.11.2020 № 752, от 30.11.2020 № 779, от 14.12.2020 № 837, от 12.01.2021 № 3, от 28.01.2021 № 20, от 11.02.2021 № 66, от 26.02.2021 № 102, от 12.03.2021 № 120, от 26.03.2021 № 161, от 08.04.2021 № 202, от 29.04.2021 № 247, от 12.05.2021 № 251, от 26.05.2021 № 268, от 24.06.2021 № 369).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.06.2021г. № 369 режим функционирования «Повышенная готовность» продлен с 25 июня 2021г. до 00 часов 00 минут 01 октября 2021г.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом были разработаны Санитарно-эпидемиологические правила, из которых предусмотрена обязанность по их соблюдению, как физическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судьей установлено, что генеральный директор ООО «Акватория», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах, цель административного наказания в отношении должностного лица генерального директора ООО «Акватория» ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КОАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора ООО «Акватория» ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> РОСПОТРЕБНАДЗОР) Наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, л/с №, ИНН №, КПП №, Код ОКТМО: <адрес>-№ БИК: №, КБК 14№. Номер счета получателя платежа 0№. Кор/сч.03№.

Наименование платежа штрафы, взимаемые органами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по делу № 5-119/2021.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья

Ейского районного суда Авилов А.В.