Решение № 2А-489/2018 2А-489/2018 ~ М-378/2018 М-378/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-489/2018

К делу № 2а-489/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 30 мая 2018 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края - Силкиной Е.С.,

представителя административного ответчика администрации МО Староминский район – ФИО1, представившей доверенность № от 14.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Староминского Староминский район о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Староминский район, выразившееся в непринятии мер по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, и обязании администрации муниципального образования Староминский район принять меры по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в Староминском районе по адресам: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Староминский район жилищного законодательства, в ходе которого выявлены факты его нарушения. Как установлено проверкой в Староминском районе до настоящего времени не сформированы земельные участки под многоквартирными домами: <адрес>

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании предоставил отзыв, в котором просила суд возложить обязанность на администрацию МО Староминский район по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в Староминском районе, в соответствии с утвержденной муниципальной программой «Разработка и утверждение документации по планировке и межеванию территории МО Староминский район» сроком до 2021 года включительно, поскольку необходимо будет провести дополнительные работы, которые потребуют выделения значительных средств из бюджета МО Староминский район.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверность установлено следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Староминский район жилищного законодательства, в ходе которого выявлены факты его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений.

Согласно ч.3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в доме любое уполномоченное собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Частью 4 ст. 16 Закона № 189-ФЗ установлено, что формирование земельного участка, па котором расположен дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 4.3. постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4» регламентировано, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, па котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Как установлено проверкой в Староминском районе до настоящего времени не сформированы земельные участки под многоквартирными домами: <адрес>

12.03.2018 года прокуратурой района главе муниципального образования Староминский район было внесено представление, содержащее требование устранить выявленные нарушения законодательства путем формирования земельного участка по адресу: <адрес>.

16.04.2018 года в прокуратуру района поступил ответ о результатах рассмотрения указанного представления, из которого следует, что действенных мер к устранению указанного нарушения законодательства администрацией МО Староминский район принято не было, а только в 2019 году планируется утвердить документацию по планировке и межеванию территории кадастрового квартала 23:28:01011119, в том числе с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

17.07.2017 прокуратурой района главе муниципального образования Старомипский район было внесено представление, содержащее требование устранить выявленные нарушения законодательства путем формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В удовлетворении этих требований прокурора администрацией МО Староминский район также было отказано в информации от 18.08.2017, в которой сообщено что данная работа будет проведена в 2020 году.

Указанный факт свидетельствует о длительном бездействии администрации МО Староминский район по исполнению своих обязанностей по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, что влечёт за собой нарушение прав собственников и иных пользователей жилых помещений в указанных домах. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Староминский район, выразившееся в непринятии мер по формированию земельных участков под многоквартирными домами нарушает права граждан, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староминский район, выразившееся в непринятии мер по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, и обязать администрацию муниципального образования Староминский район принять меры по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в Староминском районе по адресам: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 291-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Староминского Староминский район о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Староминский район, выразившееся в непринятии мер по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, и обязании администрации муниципального образования Староминский район принять меры по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в Староминском районе по адресам: <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Староминский район, выразившееся в непринятии мер по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами.

Обязать администрацию муниципального образования Староминский район принять меры по формированию и проведению кадастрового учёта земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в Староминском районе по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий