Решение № 2-566/2023 2-566/2023~М-507/2023 М-507/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-566/2023

Дело № 2-566/2023 <данные изъяты>

УИД 42RS0029-01-2023-001009-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «13» декабря 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.,

с участием прокурора Зиминой Т.В.,

представителя ответчика - администрации Яйского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Акусок О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яйского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Яйского муниципального округа о понуждению к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка и проанализировано соблюдение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального округа.

По результатам проверки установлено, что исполнительным органом местного самоуправления - администрацией Яйского муниципального округа не в полной мере исполняются требования вышеуказанного законодательства.

На территории Яйского муниципального округа схема размещения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Главы Яйского муниципального округа от 14.07.2020 № 704.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила благоустройства мест накопления ТКО).

Проверяемым органом муниципальной власти в нарушение пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» разработанная и утвержденная схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не охватывают всю подведомственную территорию округа.

Анализируемый Реестр до настоящего времени не актуализирован с учетом всех 40 сельских населенных пунктов, входящих в состав территории Яйского муниципального округа.

Поскольку представленный Реестр мест (площадок) накопления ТКО включает в себя сведения только в отношении п.г.т. Яя и 5 сельских территорий, в то же время не содержит информации в отношении фактических и планируемых площадок ТКО на иных сельских территориях, входящих в состав муниципального округа, таких как <адрес> и др.

Как показали результаты настоящей проверки на всех обследованных площадках на территории п.г.т. Яя установлены контейнеры объемом 0,75 куб. м., которые, как правило, в нарушение пункта 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 находятся в неудовлетворительном состоянии, в виду нарушения целостности дна и стенок, что не позволяет производить качественную выгрузку контейнеров, в результате чего отходы из мусоросборников попадают на контейнерную площадку.

Вместе с тем многие контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и эксплуатируются в отсутствии ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является не исполнением пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

В установленные единые тарифы на услугу регионального оператора Постановлением РЭК Кузбасса в валовую выручку регионального оператора не включены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и их содержание в размере 1%.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельных участков, в данном случае (места общего пользования индивидуальной частной застройки) - органы муниципальной власти.

В рамках настоящей проверки установлено, что только в 5 населенных пунктах Яйского муниципального округа, а именно: <адрес> региональным оператором ООО «Чистый город» оказана услуга по вывозу ТКО. Таким образом, численность населения, охваченная данной услугой, составляет 10 494 чел., то есть только 65 %.

Указанные фактические обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации администрацией округа полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, наличие несанкционированных свалок на землях муниципального значения, загрязнение почвы отходами потребления.

В связи с чем в адрес органов муниципальной власти и регионального оператора ООО «Чистый город» поступают многочисленные обоснованные обращения граждан с жалобами на захламление площадок, неполный вывоз отходов, на нарушение требований действующего природоохранного законодательства.

Более того, территория Яйского муниципального округа, вопреки требованием пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ не укомплектована нормативным количеством контейнеров и отсутствует достаточное количество специализированных контейнерных площадок.

На сегодняшний день существует острая потребность в приобретении контейнеров для замены, вышедших из строя и установки дополнительных в количестве 184 штуки, а также в приобретении и установки 92 контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов только для оснащения п.г.т. Яя.

Для оборудования сельских населенных пунктов Яйского муниципального округа необходимо установить 150 контейнеров объемом 0,75 м3 и 69 контейнерный площадок.

Таким образом, потребность в оснащении контейнерами по Яйскому муниципальному округу на сегодняшний день составляет 334 штук и контейнерными площадками в количестве 161.

Вышеуказанные нарушения закона свидетельствуют о непринятии органом муниципальной власти организационных мер по осуществлению деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, что в свою очередь создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, препятствует реализации своих конституционных прав и свобод (статьи 20, 42 Конституции Российской Федерации).

Данные нарушения закона являются недопустимыми и подлежат устранению.

Прокуратурой района по данным нарушениям закона 26.04.2023 Главе Яйского муниципального округа было внесено представление с требованием их устранения.

Однако, требования прокурора, указанные в представлении, были не выполнены. Несмотря на то, что согласно представленного 11.05.2023 ответа на представление (исх. №1.6-05г/1562) органом муниципальной власти были предприняты меры к устранению отмеченных нарушений закона, в том числе организована работа по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов в <адрес><адрес>.

Недостаточность финансирования и отсутствия материальной возможности, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязательств, предусмотренных законодательством по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального округа.

Подобное бездействие органа местного самоуправления является формой противоправного поведения, дискредитирующего администрацию Яйского муниципального округа, как орган местного самоуправления, способный на решение вопросов местного значения муниципального округа.

Непринятие должных мер к организации работы в данном направлении создает реальную угрозу для здоровья людей и нарушает права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации.

Просит обязать администрацию Яйского муниципального округа устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем принятия реальных мер к обустройству специализированных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обеспечению нормативным количеством контейнеров на земельных участках общественной территории Яйского муниципального округа, включая 40 населенных пунктов входящих в его состав (в местах общего пользования).

С указанной целью для оснащения п.г.т. Яя приобрести и установить 184 мусорных контейнера и оборудовать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 92 контейнерных площадки для сбора твердых коммунальных отходов;

Для оснащения сельских населенных пунктов Яйского муниципального округа приобрести и установить 150 контейнеров объемом 0,75 м3 и оборудовать в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-21 - 69 контейнерных площадок.

Таким образом, всего обеспечить потребность в оснащении мусорными контейнерами территории Яйского муниципального округа путем их приобретения в количестве 334 штук и обустроить в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 - 161 контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов.

Схему размещения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденную Постановлением Главы Яйского муниципального округа от 14.07.2020 №704 актуализировать с учетом потребности и оснащения, в том числе сельских населенных пунктов контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов и контейнерами.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.

Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2025.

Прокурор Зимина Т.В. не возражала против установления данного срока.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания. Ей разъяснены и понятны последствия признания исковых требований и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального округа в срок до 01.09.2025.

Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального округа в срок до 01.09.2025, обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом ей понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание представителем ответчика – администрации Яйского муниципального округа ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Яйского муниципального округа в срок до 01.09.2025.

Обязать администрацию Яйского муниципального округа в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем принятия реальных мер к обустройству специализированных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обеспечению нормативным количеством контейнеров на земельных участках общественной территории Яйского муниципального округа, включая 40 населенных пунктов входящих в его состав (в местах общего пользования).

С указанной целью для оснащения п.г.т. Яя приобрести и установить 184 мусорных контейнера и оборудовать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 92 контейнерных площадки для сбора твердых коммунальных отходов;

Для оснащения сельских населенных пунктов Яйского муниципального округа приобрести и установить 150 контейнеров объемом 0,75 м3 и оборудовать в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-21 - 69 контейнерных площадок.

Таким образом, всего обеспечить потребность в оснащении мусорными контейнерами территории Яйского муниципального округа путем их приобретения в количестве 334 штук и обустроить в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 - 161 контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов.

Схему размещения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденную Постановлением Главы Яйского муниципального округа от 14.07.2020 №№ актуализировать с учетом потребности и оснащения, в том числе сельских населенных пунктов контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов и контейнерами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Конькова

<данные изъяты>