Постановление № 5-233/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 5-233/2023

№5-233/2023

74RS0028-01 -2023-005598-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Копейск 16 ноября 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Воробьева

Е.А.,

при секретаре Султановой А.Ф.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области З.О.З.,

а также лица в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ

ИНЫЕ ДАННЫЕ, проживающего по адресу: АДРЕС, г. Копейск, АДРЕС,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации.

А именно, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 06 июня 2023 года через КПП «БУГРИСТОЕ» (АВТО), заявленная цель визита «работа по найму», встал на миграционный учет по адресу: АДРЕС сроком до 03 сентября 2023 года. В период своего пребывания на территории РФ ФИО1 действий по заключению трудового контракта, дающего право на осуществление трудовой деятельности, и последующего продления срока временного пребывания в РФ не предпринимал. 08 сентября 2023 года ФИО1 осуществил выезд с территории Российской Федерации и 11 ноября 2023 года вновь прибыл на территорию РФ через КПП «Бугристое» (АВТО) заявленная цель визита «работа по найму». Допустимый срок временного пребывания в Российской Федерации до 03 сентября 2023 года. По окончанию определенного срока временного пребывания в Российской Федерации, территорию РФ не покинул, срок пребывания в РФ не продлил, уклонился от выезда за пределы РФ, в связи с чем, с 04 сентября 2023 года является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2 0.3. в судебном заседании поддержала ходатайство, указала, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В 2021 году ФИО1 был заключен трудовой договор, в связи с чем срок его пребывания на территории Российской Федерации продлялся. 01 февраля 2023 года договор был расторгнут, но своевременно он не выехал, работал неофициально. Впоследствии выехал с территории Российской Федерации в Республику Кыргыстан, где переоформил документы и 06 июня 2023 года вернулся в Российскую Фелерацию. Поставлен ошибочно на миграционный учет, поскольку полагает, что в базе не было сведений о расторжении трудового договора. С момента прибытия в июне в г. Челябинск ФИО1 не принял меры к оформлению документов, выехал с территории Российской Федерации в неустановленный срок.

ФИО1, свою вину в совершённом правонарушении признал полностью и пояснил, что приехал работать на территорию Российской Федерации. Из-за того, что срок действия паспорт истекал, 01 февраля 2023 года с ним был расторгнут контракт, однако домой он не вернулся с целью переоформления документов, а работал неофициально. Впоследствии выехал и вернулся в Российскую Федерацию с новыми документами, выехал несвоевременно из-за проблем со здоровьем и поломки автомобиля, однако подтверждающих документов не имеет. Супруга и дочь. Несмотря на то, что находятся на территории Российской Федерации являются гражданами ГРАЖДАНСТВО, у них не истек 90-суточный срок.

Кроме объяснений ФИО1, судья считает, что его вина в совершённом правонарушении доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении;

объяснением ФИО1, из которого следует, что в июне 2023 года он прибыл на территорию РФ с целью въезда «работа», по прибытию встал на миграционный учет по адресу АДРЕС, сроком до 03 сентября 2023 года. У него в тот период заканчивался срок действия паспорта, поэтому не заключил трудовой договор и он работал неофициально водителем. В сентябре 2023 года он выехал в Кыргызстан менять паспорт, выехал после срока окончания регистрации, так как были проблемы со здоровьем. Близких родственников, являющихся гражданами РФ не имеет;

копией паспорта правонарушителя, согласно которой он является гражданином ГРАЖДАНСТВО;

сведениями из единого базового сервиса о том, что 01 февраля 2023 года расторжен трудовой договор с ООО «Гранд», последний раз был зарегистрирован с 22 июня 2023 года сроком по 03 сентября 2023 года;

сведениями из базы СПО «Мигрант-1» о том, что въехал на территорию Российской Федерации 06 июня 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО), выехал 08 сентября 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО), затем 11 ноября 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО) въехал на территорию Российской Федерации;

справкой АБД «Административная практика» согласно которой Муха-медюсупов М., ранее к административной ответственности на территории РФ привлекался по ст. 19.27 КоАП РФ, а именно за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений иностранным гражданином;

справкой согласно которой ФИО1, прошел дактилоскопическую регистрацию в ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области;

рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области З.О.З., о том, что с 04 сентября 2023 года по настоящее время ФИО1 находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока временного пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные доказательства судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия последнего суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Россииской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим" Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья, установив вину ФИО1 в совершённом правонарушении, подвергает его административной ответственности.

При назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Так, ФИО1 признал свою вину, раскаивается, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом суд делает вывод о том, что факт длительного пренебрежения ФИО1 установленными в Российской Федерации правилами и нормами миграционного законодательства свидетельствует об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая, его длительное незаконное нахождение на территории Челябинской области, о чем пояснил в судебном заседании, отсутствие трудоустройства и места регистрации, он подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с дальнейшим принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вместе с тем ФИО1 грубо нарушил законодательство РФ, находясь на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, не выехал за пределы Российской Федерации, находясь на нелегальном положении, мер к надлежащему оформлению документов не принял, при этом ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета. Важно отметить и то, что как пояснил ФИО1, трудовой договор с ним был расторгнут из-за окончания срока действия паспорта, однако он не принял мер к возвращению в Республику Кыргызстан и надлежащему оформлению документов, вместо этого, в нарушении законодательства, осуществлял трудовую деятельность неофициально. При этом каких-либо документов, подтверждающих уважительность несвоевременного выезда с территории Российской Федерации не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина ГРАЖДАНСТВО ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с дальнейшим принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУМВД России по Челябинской области номер счета получателя казначейского счета 03100643000000016900); ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140, УИН НОМЕР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Воробьева