Решение № 2-2458/2017 2-2458/2017~М-2256/2017 М-2256/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2458/2017

Дело 2-2458/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 16 октября 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.

истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее ГУ УПФ РФ по <...>) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Кумертау о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в детской поликлинике с <...> и по сегодняшний день. <...> она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по <...>, решением которого <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 01 месяц 17 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с <...> по <...> (7 дней), с <...> по <...> (11 дней), с <...> по <...> (7 дней), с <...> по <...> (12 дней), с <...> по <...> (10 дней), с <...> по <...> (5 дней), с <...> по <...> (14 дней), с <...> по <...> (5 дней), с <...> по <...> (10 дней), всего 2 месяца 26 дней. С данным решением не согласна.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при правлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Как старшая медсестра педиатрического отделения детской поликлиники и как старшая медсестра ОПМП детской поликлиники лечебного учреждения по своим должностным обязанностям она была обязана повышать квалификацию, с выдачей сертификата на право работы. Находясь на курсах повышения квалификации, она работала полный день в разных клиниках <...>, занималась практикой. Ей начислялась заработная плата по основному месту работы, с который отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по <...><...> от <...> в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по <...> засчитать ей в специальный стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 26 дней и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - <...>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 30 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <...> истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по <...><...> от <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> (7 дней), с <...> по <...> (11 дней), с <...> по <...> (7 дней), с <...> по <...> (12 дней), с <...> по <...> (10 дней), с <...> по <...> (5 дней), с <...> по <...> (14 дней), с <...> по <...> (5 дней), с <...> по <...> (10 дней), всего 2 месяца 26 дней. Всего стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачтенный УПФ РФ в городе Кумертау составляет 29 лет 09 месяцев 09 дней (л.д.41-43).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <...> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <...>

Судом установлено, что истец ФИО1 начала трудовую деятельность <...><...> больнице. <...> переведена <...>,<...> – <...>, <...> - <...>, <...> должность переименована в <...>, <...> переведена <...>, где продолжает работать в настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.41-43).

В период с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 2 месяца 26 дней, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации <...>, выданным <...>» (л.д.7), удостоверением о повышении квалификации <...> выданным <...>» (л.д.8), сертификатом <...> от <...>, выданным училищем повышения квалификации работников со средним медицинским образованием (л.д.9), сертификатом специалиста <...> от <...>, выданным <...>» (л.д.10), сертификатом специалиста <...> от <...>, выданным <...>» (л.д.11), свидетельством о прохождении повышения квалификации <...> ( л.д.12), сертификатом <...> от <...>, выданным <...> -училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием (л.д.12), приказами Кумертауской центральной больницы о командировании ФИО1 на курсы повышения квалификации <...> от <...> ( л.д.13-14), <...>-д от <...> (л.д.15-16), <...>-д от <...> (л.д.17-18), <...> от <...> (л.д.20), приказом <...> от <...> (л.д.21), <...> от <...> (л.д.22), <...> от <...> (л.д.23), <...> от <...> (л.д.24), <...> о <...> (л.д.25), выпиской из книги приказов (л.д.26-29).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость льготной работой <...> от <...>, справке <...> от <...> (л.д.30), выданным главным врачом <...><...>, истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм истцу производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению работодателя в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решением в пределах заявленных исковых требований.

С учетом стажа работы, засчитанного УПФ РФ в городе Кумертау <...> дней, периода повышения курсов повышения квалификации 02 месяца 26 дней, стаж работы на дату обращения в УПФ составлял 30 лет 05 дней, что превышает установленный законом 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следовательно, с указанной даты истцу ФИО1 должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей. Поскольку исковые требования истца удовлетворено полностью, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау от <...><...> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 2 (два ) месяца 26 (двадцать шесть) дней.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - <...>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий