Решение № 2-3289/2018 2-3289/2018 ~ М-1874/2018 М-1874/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-3289/2018

Дело № 2-3289/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинск в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иван РМ к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанностей передать учетное дело для оформления жилищного сертификата и выдать жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Иван Р.М. обратилась в суд с иском к Министерству общественной безопасности, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанностей передать учетное дело для оформления жилищного сертификата и выдать жилищный сертификат на состав семьи из четырех человек.

В обоснование иска указала, что является эвакуированной в 1957 году из населенного пункта <адрес>, подвергшийся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения об оценке соответствия помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>, находящийся в ее частной собственности, признан непригодным для проживания. В 2016 году она признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153. В 2018 году письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ей сообщено о невозможности предоставить учетное дело для оформления жилищного сертификата, поскольку не подписано обязательство о сдаче жилого дома, а именно отсутствует обязательство о безвозмездном отчуждении, находящегося в собственности жилого дома вместе с земельным участком. Считает неправомерным требование о подписании обязательства о сдаче непригодного для проживания дома и земельного участка, поскольку земельный участок размером 6 соток необходим ей для поддержания здоровья, выращивания экологически чистых овощей и фруктов.

Истец Иван Р.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика Министерства общественной безопасности Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Иван Р.М. является эвакуированной в 1957 году из населенного пункта <адрес>, подвергшийся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иван Р.М. и члены ее семьи: ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО7 (внук) зарегистрированы по месту жительства в жилых домах (общей площадью 43,60 кв.м и 20,2 кв.м, расположенных на земельном участке площадью 558 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6

Распоряжением Первого заместителя главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п индивидуальный жилой дом по адресу <адрес> был признан непригодным для проживания.

На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-е истица и члены ее семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилья определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее-Правила).

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения; предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

В соответствии с п.п. «е» п. 5 Правил в число участников основного мероприятия входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15, 16, 17 и 22 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 года № 175 и постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» от 27 декабря 1991 года № 2123-1.

Гражданам – участникам основного мероприятия социальная выплата на приобретение жилья предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади, определенного п.16 этих Правил для семей разной численности.

Выдача сертификата гражданину - участнику программы возможна при исполнении им условий, предусмотренных п.п. «в» п. 16.1 Правил, в соответствии с которым, гражданином-участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Пункт 16.2 Правил устанавливает порядок определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, в тех случаях, когда гражданин – участник основного мероприятия и (или) члены его семьи производят отчуждение жилого помещения (жилых помещений) принадлежащего им на паве собственности (за исключением отчуждения в государственную или муниципальную собственность) либо принимают решение сохранить за собой это жилое помещение.

Положения п.п. «в» п. 16.1 и п. 16.2 Правил, принятые в рамках компетенции Правительства Российской Федерации, направлены на оказание социальной поддержки не только гражданам, не имеющим жилья, но и владельцам жилых помещений при условии выполнения ими установленных требований.

Как следует из п. 16.3 Правил в случае если гражданином-участником программы и членами его семьи не принято обязательство об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Как следует из положений п.п. «ж» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6.

Исходя из п. 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

В 2017 году Министерством общественной безопасности Челябинской области на основании списков, полученных от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Иван Р.М. включена в свободный список граждан – участников основного мероприятия, относящихся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» на 2018 год, а так же сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год.

В силу положения п.10 Порядка формирования сводных списков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Челябинской области гражданам - участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», принятого во исполнение Правил и утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20 апреля 2011 года № 108-П Министерство общественной безопасности Челябинской области осуществляет работу по проверке учетных дел граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году в Челябинской области. После проверки учетных дел Министерству общественной безопасности Челябинской области в срок, установленный Правилами, производит оформление государственных жилищных сертификатов на имя граждан, подтвердивших право на получение государственного жилищного сертификата, и передает государственные жилищные сертификаты органам местного самоуправления для выдачи гражданам.

В целях оформления государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья Министерством общественной безопасности Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о предоставлении учетного дела Иван Р.М.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении учетного дела Иван Р.М. было отказано в связи с тем, что Иван Р.М. представила неполный пакет документов, указанных в п.44 Правил. А именно не приняла обязательство об отчуждении жилого дома вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом.

В силу п.4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Таким образом, спорное предписание о необходимости Иван Р.М. подписать обязательство о сдаче принадлежащего ей и ее семье жилого дома вместе с земельным участком, основано на нормах действующего законодательства.

Поскольку Иван Р.М. не было предоставлено обязательство о сдаче жилого дома одновременно с земельным участком, Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска правомерно отказано предоставить учетное дело в Министерство общественной безопасности Челябинской области.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 01 декабря 1997 года № 18-П, на которое ссылается истец в исковом заявлении, распространяется на правоотношения с гражданами, относящимися только к категории подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности, при сдаче гражданами жилых помещений, расположенных в зонах отчуждения и отселения.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчиков обязанностей передать учетное дело для оформления жилищного сертификата и выдать жилищный сертификат на состав семьи из четырех человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Иван РМ к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанностей передать учетное дело для оформления жилищного сертификата и выдать жилищный сертификат – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

07.06.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н.Резниченко

Секретарь: