Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019 г. (УИД № 44RS0011-01-2019-00099-10)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Амахиной С.Ф.,

с участием помощника Нейской межрайонной прокуроры Кудряшовой М.В.

при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области об обязании установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций,

У С Т А Н О В И Л:

Нейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области, об обязании установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Представитель Нейской межрайонной прокуратуры Кудряшова М.В. в судебном заседании исковое требование поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и пояснила, что в соответствии с п. 1.1 Устава МОУ Номженская СОШ, утвержденного постановлением администрации муниципального района г. Нея и Нейский район от 16 ноября 2015 года № 289-а по типу реализации основных образовательных программ МОУ Номженская СОШ, является средней общеобразовательной школой. В соответствии с п.2.4 Устава МОУ Номженская СОШ реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, основные общеобразовательные программы начального общего образования, основные общеобразовательные программы основного общего образования, основные общеобразовательные программы среднего общего образования. Согласно перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МОУ Номженская СОШ от 08.02.2018 предусмотрен срок установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации до февраля 2019 года. В ходе прокурорской проверки установлено, что система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МОУ Номженская СОШ по адресам: <...> не установлена. Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объектах МОУ Номженская СОШ по адресам: <...> срок до 01.09.2019.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области ФИО1 в судебном заседании не присутствует. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что с иском согласна и иск Нейского межрайонного прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области об обязании в срок до 01 сентября 2019 года установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций признала в полном объеме.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе прокурорской проверки был установлен и никем не оспаривался факт отсутствия в МОУ Номженская СОШ системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 вышеуказанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. «е» ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентов Российской Федерации 05 октября 2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма среди прочего относятся: организационно - технические (разработки и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Профилактика терроризма в образовательных учреждениях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

Обязательные для выполнения организационные, инженерно - технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, установлены Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235.

Согласно подпункту «л» п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется, среди прочего, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу положений ст. 28 названного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6) и несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7).

С учётом вышеизложенного, на МОУ Номженская СОШ должна быть возложена обязанность принять меры по установлению системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объектах муниципальное общеобразовательное учреждение Номженская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области по адресам: <...> срок до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ф.АМАХИНА