Решение № 2-2928/2017 2-2928/2017~М-2790/2017 М-2790/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2928/2017

№ 2-2928/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Избасарова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного фонда от <дата><номер> отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (всего 2 месяца 28 дней), однако считает, что это неправильно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны засчитываться в льготный стаж работы. Кроме того, учитывая, что в это время она работала в отделении (стационаре) хирургического профиля, то все периоды прохождения курсов также надо считать с коэффициентом 1,5. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес><номер> от <дата> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения; обязать засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с 16.10.2007по <дата>; с 17.102012 по <дата> (всего 2 месяца 28 дней) с коэффициентом 1,5; установить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с <дата>.

В дальнейшем Истец исковые требования уточнила просила так же включить в стаж для назначения досрочной пенсии период с <дата> по <дата> – время нахождения на специализации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> в судебном заседании не участвовал, о дне слушания дела извещены причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истца, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.

Судом установлено, что из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», а Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Как следует из материалов дела, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Как следует из представленных истцом справок уточняющих характер работы, приказы работодателя, в указанные периоды средняя заработная плата работника сохранялась.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяемого с 01 января 2015 года) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста досрочно назначается страховая пенсия.

Согласно ч. ч. 2 - 4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, следует учитывать, что для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления профессиональной деятельности.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Учитывая, что требования истца о включении вышеназванных периодов работы в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению, и с учетом включения спорных периодов работы истец имел требуемые специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости (30 лет) и страховой стаж (не менее 25 лет), требования истца об обязании Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения, то есть с <дата> являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, руководствуясь статьей 98 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес><номер> от <дата> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повешения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с коэффициентом 1,5, назначив пенсию со дня возникновения права – с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Судья И.А. Марисов