Решение № 2-2398/2019 2-2398/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2398/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1 (доверенность № 694/01 от 19.03.2019 года),

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 (доверенность 23АА8229471 от 13.12.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольно возведенного нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 150 кв.м., расположенного по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и прекращении права собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен объект капитального строительства, используемый в коммерческих целях. Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2018 года № 14699/29 градостроительный план, разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось.

В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выразившихся в том что, ФИО2 использует вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с разрешённым видом использования, путем размещения одноэтажного нежилого здания, используемого в коммерческих целях, в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса РФ, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Таким образом, нарушение действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1, на иске настаивала и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, возведенный объект соответствует требованиям СНиП и пожарной безопасности. Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 года № 13021/12 по делу № А28-5093/2011 отсутствие разрешения на строительство согласно статье 222 Гражданского кодекса Российский Федерации хотя и является одним из признаков самовольной постройки и основанием для ее сноса, само по себе не означает, что она безусловно создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом, кроме установленного проверкой отсутствия у ответчика разрешений на строительство и ввод нежилого здания в эксплуатацию, иных доказательств, подтверждающих несоблюдение инженерных требований, других норм и правил при осуществлении строительства спорного здания, а также наличия угрозы нарушения заявленных к защите прав и интересов неопределенного круга лиц, суду не предоставлено. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433006:1191 по <адрес> расположен объект капитального строительства, используемый в коммерческих целях.

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2018 года № 14699/29 градостроительный план, разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось.

В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выразившихся в возведении капитального объекта без получения необходимых согласований и разрешений, а также возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 10.12.2018 года № 319;

- постановлением о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 1 ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 20.02.2019 года по делу № 38.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2018 года № 23/001/156/2018-855 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 518 кв.м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2018 года № 23/001/156/2018-7632 одноэтажное нежилое здание, площадью 150 кв.м., расположенное по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от № от 19.09.2016 года. Данный объект предоставлен на праве аренды ООО «Центръ».

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6) земельный участок по <адрес> находится в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения - «СХ.1».

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающих соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар – застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании п. 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного объекта капитального строительства по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

возведение капитального объекта без разрешительной документации;

возведение капитального объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта.

Данный факт в судебном заседании также был подтвержден заключением эксперта № Э-2019-06-01 СТ от 31.05.2019 года, выполненным ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», из которого следует, что спорное нежилое здание соответствует строительным СНиПам – нормам и правилам, действующим в Российской Федерации и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Экспертом установлено, что целевое и функциональное назначение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 150 кв.м., с кадастровым номером № – общественное, фактически используемое для размещения объектов по оказанию услуг и обслуживанию населения: объекты торговли и объекты общественного питания.

Таким образом, объект капитального строительства, расположенный по <адрес>, является самовольной постройкой и в соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу осуществившими ее лицами либо за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчиков в доход государства следует взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании ст. ст. 7, 40, 42, 85 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 35, 51 Градостроительного кодекса РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО2, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, снести самовольно возведенное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 150 кв.м., расположенное по <адрес>

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение месяца, после его вступления в законную силу, истец вправе совершить эти действия за свой счет, со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир