Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием прокурора Пыстоговой А.А.,

истицы ФИО3,

ответчика - представителя Отдела по Кочевскому и Косинскому районам территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивировал тем, что ФИО3, будучи малолетней, в связи с нахождением ее в трудной жизненной ситуации была помещена в Петуховский детский приют для детей и подростков «Дети ФИО4», по приказу директора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Родители ФИО3 отец - ФИО5 и мать ФИО6, решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав.

По постановлению главы Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО3 устроена в Пуксибскую специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида.

Решением жилищной комиссии Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список на внеочередное получение жилья, как лицо оставшееся без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении, проживала в ГКОУ «Детский дом» <адрес>.

Решений о закреплении за несовершеннолетней жилого помещения не принималось.

Решением жилищной комиссии по Кочевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО2 края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3 жилых помещений в собственности не имеет.

ФИО3 с 2012 года обучается в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, проживает в общежитии, окончание срока обучения - 2017 год, до настоящего времени жильем не обеспечена.

По информации, представленной начальником Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, возможности предоставить жилье ФИО3 в настоящее время не имеется.

Просит обязать ответчиков предоставить ФИО3 на территории Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании прокурор ФИО7 уточнила требования и просила суд обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители были лишены родительских прав. Впоследствии отец ФИО5 в 2008 году умер. Она сначала была помещена в Петуховский детский приют, затем была определена в Пуксибскую коррекционную школу, где обучалась до 6 класса. Затем ее перевели в Кувинскую коррекционную школу. В 2010 году она поступила в Юсьвинский техникум, где и обучается до настоящего времени. Жильем не обеспечена, зарегистрирована и проживает в общежитии.

Просит суд возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ей жилое помещение на территории Пермского края.

Представитель Правительства Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. (л.д. 62-63)

В возражениях на иск представитель Правительства Пермского края просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки Порядка предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель Министерства социального развития Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. (л.д. 64-65)

В возражениях на заявление прокурора представитель Министерства социального развития Пермского края указывает, что ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Предоставление истице жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явились,о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО1 суду пояснила, что ФИО3 осталась без попечения родителей, поскольку отец и мать решением Кочевского районного суда были лишены родительских прав. Ранее ФИО3 состояла на жилищном учете в Администрации Кочевского муниципального района. В 2013 году учетное дело истицы было передано в отдел соцзащиты и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список детей-сирот на 2015 год. До настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечена. Считает, что Отдел свои полномочия выполнил, включив ФИО3 в список детей-сирот, а предоставлением жилья занимается ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Закона N 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон Пермского края №) предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении родителями ФИО3 являются: отец - ФИО5, мать - ФИО6 (л.д. 10)

Решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО3 - ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав. (л.д. 13-14)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, согласно свидетельства о смерти умер. (л.д. 19)

Как видно из приказа директора Петуховского детского приюта для детей и подростков «Дети ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 помещена в приют. (л.д. 15)

Постановлением главы Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО3 устроена в Пуксибскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида. (л.д. 16)

Решением жилищной комиссии Администрации Кочевского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список на внеочередное получение жилья. (л.д. 17)

Из уведомления Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития ФИО2 края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ видно, что решением жилищной комиссии по Кочевскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д. 24)

Согласно справке ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> ФИО3 обучалась и воспитывалась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

С 2012 года по 2013 года ФИО3 обучалась в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> (л.д. 26-28), была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общ., <адрес>. (л.д. 23)

С сентября 2013 года по 2015 год обучалась в ГБПОУ «Юсьвинский агротехнический техникум». (л.д. 28-30)

Согласно справке администрации Кочевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения не закреплялись. (л.д. 25)

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует информация о правах ФИО3 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества. (л.д. 39)

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34)

Из информации начальника Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития ФИО2 края ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания не имеется возможности. (л.д. 43)

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Достигла установленного возраста, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, следовательно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Исходя из анализа положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ, п. п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления жилых помещений предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Учитывая мнение истицы ФИО3 о предоставлении ей жилого помещения на территории Пермского края, а также то, что жилые помещения для предоставления указанной категории лиц будут приобретаться в соответствии с планом в более крупных муниципальных районах, Кочевский район в этот план не включен, поэтому она имеет право на получение жилья на территории Пермского края.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. Порядком предоставления жилых помещений также не определен конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лежит на Правительстве Пермского края как на исполнительном органе Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах ФИО3 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>