Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело 2-289/2-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Гордеевка 08 августа 2017 годаКрасногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пальшина Ю.С.

при секретаре Егоровой О.П.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ФИО2 - адвоката Колесников И.Н., ордер №398766 от 08.08.2017 г. удостоверение №306 от 07.02.2003 г. выданное Министерством юстиции РФ Брянской областной коллегией адвокатов

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к ФИО2 о понуждении произвести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

В Красногорский районный суд Брянской области поступило исковое заявление от Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к ФИО2 <данные изъяты> о понуждении произвести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В обосновании указанных требований истец указал, что всоответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ 448949 ФИО2 <данные изъяты> является собственником гидротехнического сооружения (далее - ГТС), расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, река ФИО4, Урочище «Брус» (протяженность 509м.,регистрационный №).

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Обязанности собственника (владельца) ГТС закреплены положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Исполнение требований законодательства о безопасности ГТС, финансирование данных мероприятий, в том числе по разработке и согласованию декларации безопасности ГТС, заключению договора страхования, обучению и обеспечению прохождения аттестации персоналом, эксплуатирующим ГТС, в области безопасной эксплуатации ГТС должны осуществляться владельцем (собственником) ГТС.В соответствии с п. 11.5 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес>, утвержденного ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определены полномочия департамента в области безопасности ГТС. В ходе предпаводкового обследования ГТС ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Приокского управления Ростехнадзора, отдела водных ресурсов по ФИО3 <адрес> МОБВУ, ГУ МЧС России по ФИО3 <адрес> и департамента собственнику ГТС рекомендовано разработать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью. физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на нем, правила по эксплуатации ГТС и согласовать с органами государственного надзора (копия акта обследования ГТС прилагается).

С учетом неисполнения данных рекомендаций в рамках предоставленных департаменту полномочий в адрес ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлено претензионное уведомление о необходимости исполнения вышеуказанных требований законодательства (по адресам:ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>).

В связи с тем, что на текущую дату необходимая информация об исполнении всех вышеуказанных обязательных требований нормативных актов отсутствует, просит суд обязать ФИО2 <данные изъяты> разработать декларацию и критерии безопасности ГТС, произвести расчет и согласование вероятного вреда при аварии на ГТС, разработать правила эксплуатации ГТС, создать план мероприятий по обеспечению и повышению безопасности ГТС, обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС и соответствующую нормам и правилам квалификацию работников, обслуживающих ГТС, а также заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в результате аварии ГТС.

В судебном заседании представитель Департамента природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес> ФИО8 исковые требования поддержал в полном объёме.

Судом предпринимались меры к извещению ответчика ФИО2 о дате судебных заседаний - 17.07.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлением повесток заказными письмами по месту жительства и регистрации ответчика по адресу: 243673 ФИО3 <адрес> 242300 ФИО3 <адрес>, однако письма возвратились в суд с истекшим сроком хранения (л.д.29,39,44-45,46). ФИО2 неоднократно извещался судом о рассмотрении дела, однако за извещениями не являлся.

Представитель ФИО2 - адвокат Колесников И.Н., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции РФ ФИО3 <адрес> коллегией адвокатов) просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика приходит к следующему.

В соответствии с п. 11.5 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес> (далее - департамент), утвержденного ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия департамента в области безопасности ГТС входит:

· решение вопросов безопасности ГТС на территории ФИО3 <адрес>, за исключением вопросов безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности;

· участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности ГТС;

· разработка и реализация программы обеспечения безопасности ГТС

ФИО3 <адрес>; 1

· обеспечение безопасности ГТС при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

· принятие решения об ограничении условий их эксплуатации в случае нарушения законодательства о безопасности ГТС;

· участие в ликвидации последствий аварий ГТС;

· информирование населения об угрозе аварий ГТС, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

· обеспечение безопасности ГТС, находящихся в собственности ФИО3 <адрес>.

Судом установлено, всоответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ 448949 ФИО2 <данные изъяты> является собственником гидротехнического сооружения (далее - ГТС), расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, река ФИО4, Урочище «Брус» (протяженность 509м.,регистрационный №) (л.д.20).

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) установлено, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация (далее - владелец ГТС) обязаны:

- обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации;

· обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше ГТС;

·

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС;

· развивать системы контроля за состоянием ГТС;

· систематически анализировать причины снижения безопасности ГТС и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;

· обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС;

· создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС;

· организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

· финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС.

Согласно ст. 15 Закона обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является владелец ГТС.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об. утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», распоряжением администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного в другом субъекте Российской Федерации, вероятный вред от аварии на которомраспространяется на территорию ФИО3 <адрес> (за исключением гидротехнического сооружения, полномочия по осуществлению надзора за которым переданы органу местного самоуправления)» на владельца ГТС возложена обязанность по выполнению расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС.

Таким образом, исполнение требований законодательства о безопасности ГТС, финансирование данных мероприятий, в том числе по разработке и согласованию декларации безопасности ГТС, заключению договора страхования, обучению и обеспечению прохождения аттестации персоналом, эксплуатирующим ГТС, в области безопасной эксплуатации ГТС должны осуществляться владельцем ГТС.

В ходе предпаводкового обследования ГТС ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Приокского управления Ростехнадзора, отдела водных ресурсов по ФИО3 <адрес> МОБВУ, ГУ МЧС России по ФИО3 <адрес> ч департамента собственнику ГТС рекомендовано разработать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на нем, правила по эксплуатации ГТС и согласовать с органами государственного надзора (копия акта обследования ГТС прилагается).

С учетом неисполнения данных рекомендаций в рамках предоставленных департаменту полномочий в адрес ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлено претензионное уведомление о необходимости исполнения вышеуказанных требований законодательства (по адресам:ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>) (л.д.13-16).

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату необходимая информация об исполнении всех вышеуказанных обязательных требований нормативных актов отсутствует, а именно:

· не разработаны декларация и критерии безопасности ГТС, а также правила эксплуатации ГТС;

· не произведен расчет и согласование вероятного вреда при аварии на ГТС;

· отсутствуют план мероприятий по обеспечению и повышению безопасности ГТС, договор страхования риска гражданской ответственности по обстоятельствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц;

· не обеспечены контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС и соответствующая нормам и правилам квалификация работников, обслуживающих ГТС.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований Департамента природных ресурсов и экологии ФИО3 <адрес> в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации департамент, как орган государственной власти, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции и мировых судах.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований.

В связи с этим, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к ФИО2 о понуждении произвести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать ФИО2 разработать декларацию и критерии безопасности ГТС, произвести расчет и согласование вероятного вреда при аварии на ГТС, разработать правила эксплуатации ГТС, создать план мероприятий по обеспечению и повышению безопасности ГТС, обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС и соответствующую нормам и правилам квалификацию работников, обслуживающих ГТС, а также заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в результате аварии ГТС.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

На данное решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пальшин Ю.С.