Решение № 2-2955/2023 2-2955/2023~М-2349/2023 М-2349/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-2955/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 ноября 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Уполномоченный по правам человека в <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (с учетом уточнений) в котором просит признать решение Отделения социального фонда России по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>". Обязать Отделение социального фонда России по городу Севастополю произвести предварительный расчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом положений Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Севастополю.

Требования мотивированы следующим.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Рассмотрев ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» в связи с тем, что установление пенсий в соответствии с региональным законодательством ДНР не входит в компетенцию ОСФР по <адрес>.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Как указано в ст. 1 ФЗ № Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

В ее заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила установить выплату по старости пенсии в том числе и в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

Истец достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, ей исполнилось 55 лет. Таким образом истец имеет право на назначение пенсии с этой даты. Первое заявление о назначении пенсии истец подала ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сомнений относительно того, что истец действительно проживала на территории ДНР не возникает. Однако Ответчик, по сути отправляет ее назад в Донецк, обращаться в орган пенсионного и социального обеспечения там.

По мнению ответчика, в городе Севастополь, как и в других субъектах ФИО1 истец не может подать заявление о назначении пенсии, в соответствии с 17 ФЗ.

Истец, представитель истца в судебном заседании просили иск удовлетворить, по основаниям изложенным в иске, уточненном иске.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ).

Нормами статьи 8 Закона № 400-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») определены условия назначения страховой пенсии по старости.

В частности, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) с учетом положений ст. 35 Закона № 400-ФЗ.

Так, женщины, родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ году, имеют право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости лицам, которые достигнут пенсионного возраста в 2024 году, составляет 15 лет и при наличии величины ИПК не ниже 28,2.

Право на вышеуказанную пенсию возникает при выполнении трех юридически значимых фактов, имеющих место на дату принятия заявления.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации у истца возникнет по достижении возраста 58 лет, т. е. только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца относительно применения к ней пенсионного обеспечения в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее — Закон № 17-ФЗ), суд находит несостоятельными на основании следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон № 17-ФЗ, устанавливающий особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1 (часть 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей действует правовое регулирование (региональное законодательство), в соответствии с которым гражданам, проживающим на указанных территориях, устанавливаются и выплачиваются пенсии (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика), ежемесячные пенсионные выплаты (Запорожская и <адрес>) с учетом положений о поэтапном повышении пенсионного возраста до уровня пенсионного возраста, установленного законодательством Российской Федерации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрено повышение пенсионного возраста ежегодно на полгода, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ежегодно на один год до достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Поскольку в настоящее время истец постоянно проживает на территории <адрес>, то, соответственно, к ФИО2 не может быть применено региональное законодательство новых субъектов.

Таким образом отделением правомерно принято решение об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий (возраст, стаж, ИПК).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин