Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-283/2019

№ 2-283/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

12 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов службы в армии, периодов учебы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г.Воркуте РК о включении в специальный стаж работы по Списку №1 периода службы в Армии, периодов обучения и перерасчете пенсии с даты её назначения, выплате недополученной пенсии в связи с перерасчетом с 14 июля 2013 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что с ... является получателем пенсии по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В специальный стаж работы не включен период службы в Армии, а также периоды обучения. С учетом включения спорных периодов стажевый коэффициент для перерасчета пенсии составит 0,59, в связи с чем размер пенсии увеличится.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

ФИО3 является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» .... Пенсия назначена досрочно на основании пп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В специальный стаж по Списку №1 не включены период службы в Армии с 13.11.1986 по 28.10.1988, а также периоды обучения в УКК с 28.01.1989 по 21.02.1989, 21.02.1993 по 04.03.1993, 09.04.1993.

ФИО3 в период с 13.11.1986 по 28.10.1988 служил в Армии, что подтверждается военным билетом .... Период работы, следовавший за службой в Армии, учтен ответчиком как стаж по Списку №1 согласно таблице расчета стажа, имеющейся в материалах пенсионного дела.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

Согласно подпункту «к» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение), действовавшим в период службы в Армии истца, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно пункту 109 Положения, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в Армии в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

Поскольку периоды работы истца, следовавшие непосредственно за службой в Армии включены в стаж по Списку№1, то суд приходит к выводу о том, что сам спорный период службы в Армии подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №1, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно архивной справке от 22.10.2012 .... имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО3 проходил обучение на курсах повышения квалификации в январе 1989г. – 4 дня, в феврале 1989г. – 20 дней, в феврале 1993г. – 10 дней, в марте 1993 года - 4 дня, в апреле 1993года - 1 день. При назначении пенсии указанные периоды не включены в специальный стаж истца.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в действовавшем ранее КЗоТ РФ (ст.112). Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды прохождения истцом обучения в УКК с 28.01.1989 по 21.02.1989, 21.02.1993 по 04.03.1993, 09.04.1993 по 09.04.1993 с отрывом от производства, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение по охране труда в УКК работник направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения обучения истцом с 28.01.1989 по 21.02.1989, 21.02.1993 по 04.03.1993, 09.04.1993 по 09.04.1993 в УКК с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы истца по Списку №1.

Таким образом, требования истца о включении в стаж по Списку №1 периода службы в Армии с 13.11.1986 по 28.10.1988, периодов прохождения обучения в УКК с отрывом от производства подлежат удовлетворению. С учетом включения спорных периодов стажевой коэффициент составит 0,59 (стажевый коэффициент при назначении пенсии по специальному стажу составил 0,57. Продолжительность службы в Армии и периодов обучения составляет 2 года 24 дня, что равно коэффициенту 0,02. Стажевый коэффициент с учетом включенных периодов составляет: 0,57+0,02=0,59).

Сведения о периодах обучения на курсах повышения квалификации, периодах службы в армии имелись у ответчика в материалах пенсионного дела на дату назначения пенсии истцу. Следовательно, требования истца о перерасчете пенсии и выплате недополученной суммы пенсии с даты её назначения – ... обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 30.01.2019 ... истец уплатил за ведение гражданского дела ФИО1 13000,00 руб.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 7000 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить ФИО3 в стаж по Списку №1 периоды службы в Армии с 13.11.1986 по 28.10.1988, периоды прохождения курсов повышения квалификации 28.01.1989 по 21.02.1989, 21.02.1993 по 04.03.1993, 09.04.1993, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и стажевого коэффициента 0,59 и выплатить недополученную пенсию с даты её назначения ....

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы за оплату правовых услуг в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 12.02.2019.

Судья Н.В.Полякова