Решение № 2-707/2025 2-707/2025~М-572/2025 М-572/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-707/2025

УИД 11RS0006-01-2025-001060-59

Дело № 2-707/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лукониной Н.В.

при секретаре Гусейнове К.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2025 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности Печорского природоохранного межрайонного прокурора обратился с иском в суд (с последующим уточнением от дд.мм.гггг.), в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн» о возложении обязанности совершить определенные действия до дд.мм.гггг.:

-разработать в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

-представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П), в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в сфере окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск», критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. №, правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. №, установлено, что ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду – «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П, количество источников выброса всего 71).

Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также программе производственного экологического контроля, утвержденного генеральным директором ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн», вышеуказанный объект отнесен к I категории негативного воздействия на окружающую среду.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ... ФИО1, действующий на основании поручения, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями с учетом уточнений согласился.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми представлен отзыв, в котором исковые требования полагают подлежащими удовлетворению, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск полностью или в части, стороны могут окончить дело мировым соглашением; суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 42, 58 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него (ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следует, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 222 от 3 марта 2018 г. (далее - Правила № 222), которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (пункт 1).

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Юридические лица, в том числе, в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ, содержание территорий промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из названных положений следует, что негативное воздействие на окружающую среду, которое является объективным следствием хозяйственной деятельности человека, должно учитываться как действующими объектами, так и при осуществлении планировки в целях минимизации его влияния на жизнь и здоровье граждан, создания для них благоприятных условий проживания.

Как следует из материалов дела Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск» и установлено, что ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн» эксплуатирует объект негативного воздействия санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П).

Из ответа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по ... от дд.мм.гггг., следует, что ЗАО «Тиман-Печора Эксплорэйшн» с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений об установлении санитарно-защитных зон, в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I класса, а именно «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П) не обращался (

Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что не принятие мер к разработке проекта санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия создает угрозу эксплуатации объекта, являющегося источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения, то возложение на ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн» обязанности разработать в отношении объекта негативного воздействия проект санитарно-защитной зоны, представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо охраняемых законом интересов, напротив соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн» в срок до дд.мм.гггг.

- разработать в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П) проект санитарно-защитной зоны, соответствующий требованиям законодательства;

-представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия «Объекты обустройства Восточно-Возейюского, Западно-Возейшорского месторождений нефти» (№П), в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг..

Председательствующий Н.В. Луконина