Решение № 2-488/2026 2-488/2026~М-206/2026 М-206/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-488/2026

Дело № 2-488/2026

59RS0028-01-2026-000533-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Носковой Е.А., при секретаре судебного заседания Сивковой Н.А.,

с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Садовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва Пермского края гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», (далее – ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница») о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» по основному месту работы, занимая штатную должность <данные изъяты> с 23.10.2024 в <данные изъяты> отделении структурного подразделения «Стационар». В соответствии с должностной инструкцией она выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи, осуществляет иные функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568, которым с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, в том числе, согласно п.п. «д» п. 2 среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц. При этом, истец данную выплату не получает ввиду несоответствия наименования ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» к учреждениям в отношении которых принято данное Постановление.

Вместе с тем, ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» расположено на территории г.Лысьва и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский городской округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения.

В свою очередь ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Стационар ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает медицинскую помощь жителям как г. Лысьвы, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края относится к уровню районной больницы и подпадает под действие Постановления № 2568.

На основании изложенного просит признать за истцом право на получение социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568) с 23.10.2024; возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 24.10.2024.

Помощник Лысьвенского городского прокурора Садовская Е.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила. Указала, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» по основному месту работы, занимая штатную должность <данные изъяты> отделении структурного подразделения «Стационар» с 16.07.2025 по 23.12.2025, с 02.01.2026 истец переведена на должность <данные изъяты> отделения структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «ЛБ», в связи с чем, просит признать за истцом право на получение социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 16.07.2025 по 23.12.2025, с 02.01.2026; возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что на исковых требованиях настаивает (л.д. 132).

Представитель ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указала, что 24.10.2025 ФИО1 была принята по основному месту работы на должность <данные изъяты>. Затем ФИО1 была трудоустроена (временно переведена) по основному месту работы <данные изъяты> отделения стационара с 16.07.2025 и выполняла трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи, осуществлению сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях, оказанию медицинской помощи в экстренной форме, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции. В 2025 году ФИО1 многократно временно переводилась по основному месту работы (на полную ставку) на должность <данные изъяты> отделения стационара (на периоды отпусков и больничных других сотрудников), а именно: с 16.07.2025; с 01.08.2025 по 05.08.2025; с 08.08.2025 по 04.09.2025; с 06.09.2025 по 08.10.2025; с 09.10.2025; с 07.11.2025 по 25.11.2025; с 11.12.2025 по 23.12.2025. С 02.01.2026 ФИО1 временно переведена на должность <данные изъяты> отделении стационара и работает в этой должности по настоящее время. При этом ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам. В связи с чем, полагает, что у ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» отсутствуют правовые основания для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица ОСФР по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что из положения подпункта «д» п. 2 Постановления № 2568 следует, что медицинские специалисты, указанные в данном пункте должны быть работниками центральных районных и участковых больниц. Кроме того, юридически значимым обстоятельством по делу для определения права истца на выплаты в соответствии с пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 являются не только занимаемая истцом должность, но и наличие специального медицинского образования, наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации по занимаемой должности, а также выполнение истцом трудовой функции, связанной с оказанием медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. ОСФР по Пермскому краю производит выплату специальной социальной выплаты на основании реестров, представленных медицинской организацией. В отношении ФИО1 реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в ОСФР по Пермскому краю не поступали. Поскольку ГБУЗ ПК «ЛБ» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам, то ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 по доводам, изложенным в исковом заявлении, не имеет.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, заработная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 72 закрепляет право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) специальная социальная выплата устанавливалась, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в том числе, подпункт «д» пункта 2 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации изложен следующим образом, что специальная социальная выплата устанавливается среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

В п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления: являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. За декабрь реестр направляется до 15-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Дополнительная заявка в декабре представляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25 декабря.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее последнего дня месяца, в котором в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили реестры (пункт 8 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 23.10.2024 принята в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на штатную должность <данные изъяты> отделение стационара ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа». Затем многократно временно переводилась по основному месту работы (на полную ставку) на должность <данные изъяты> отделения стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» (на периоды отпусков и больничных других сотрудников), а именно: с 16.07.2025; с 01.08.2025 по 05.08.2025; с 08.08.2025 по 04.09.2025; с 06.09.2025 по 08.10.2025; с 09.10.2025; с 07.11.2025 по 25.11.2025; с 11.12.2025 по 23.12.2025. С 02.01.2026 ФИО1 временно переведена на должность <данные изъяты> отделении стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница», что подтверждено выпиской из электронной трудовой книжки (л.д. 129), приказом о приеме работника на работу № 518-п от 23.10.2024 (л.д. 68), приказами о переводе работника на другую работу № 278/3-пр от 16.07.2025, №296-пр от 01.08.2025, № 298-пр от 05.08.2025, № 344/1-пр от 05.09.2025, №382/1-пр от 09.10.2025, № 421-пр от 05.11.2025, № 459-пр от 08.12.2025, № 500-пр от 29.12.2025 (л.д. 27, 30,, 33, 35, 38, 41, 68-76), трудовым договором № 1983-24 от 23.10.2024 (л.д. 24-26), дополнительными соглашениями к данному трудовому договору от 16.07.2025, от 11.12.2025, от 07.11.2025, от 01.08.2025, от 05.08.2025, от 06.09.2025, от 09.10.2025 (л.д. 28-29, 31-32, 34, 36-37, 39-40, 42, 44-45), выпиской из штатного расписания (л.д. 64), должностными инструкциями по занимаемым должностям (л.д. 18-23, 123-128).

С 14.05.2025 ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» переименовано в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» на основании приказа от 13.05.2025 № 34/23-01-06-269.

В должности <данные изъяты> отделении стационара ФИО1 работает по настоящее время (л.д. 129).

Должность <данные изъяты> отделения стационара и <данные изъяты> отделения стационара предполагает наличие специального медицинского образования, наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации по занимаемой должности.

Истцом в материалы дела представлены документы об образовании - диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «<данные изъяты>» и сертификат специалиста по специальности «<данные изъяты>» (л.д. 131-132).

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д. 77, 78-79, 80, 85-86).

Как следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 26.03.2015 № СЭД-34-01-06-166, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кыновская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Новорождественская сельская врачебная амбулатория» (л.д. 87-118).

Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории г. Лысьвы, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, п. Кумыш, с. Кын, п. Рассоленки, п. Ломовка, с. Матвеево п. Моховляне, п. Невидимка, д. Заимка д. Сова, п. Шаква, п. Верх-Култым, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений (п. 1.10 Устава).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, что следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО».

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» учреждение функционирует с октября 1973 года в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с 12.09.1994 на основании приказа № 69 от 12.09.1994 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы. С 21.08.2003 на основании приказа № 85 от 21.08.2003 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница». С 01.10.2011 на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края № 1575-па от 05.08.2011 учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница».

В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края № 183-рп от 15.09.2011 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность Пермского края и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения (л.д. 110-113).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» учреждение создано до 01.01.2002, регистрационный номер 452 от 02.01.1994, зарегистрировано Администрацией г. Лысьвы (л.д. 81-84).

Согласно свидетельству о государственной регистрации муниципального учреждения «Городская больница» № 452 основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района (л.д. 77).

Как видно из положения о работе <данные изъяты> отделения стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д. 65/об-67) <данные изъяты> отделение является структурным подразделением ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими нормативным правовыми актами в сфере здравоохранения и настоящим Положением. Основным принципом работы приемного отделения является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В <данные изъяты> отделении должны быть приняты все меры для своевременного уточнения (установления) диагноза и определения дальнейшем тактики лечения (госпитализация, наблюдение в амбулаторно-поликлиническом учреждении, перевод в другую медицинскую организацию) (п. 1.3. Положения).

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами приемного отделения являются прием, осмотр, обследование и сортировка пациентов, поступивших (обратившихся) в приемное отделение, принятие решения о дальнейшей маршрутизации.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> отделения (л.д. 18-23), медицинская сестра приемного отделения относится к категории специалистов. Для работы медицинской сестрой приемного отделения принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело» или среднее специальное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «Сестринское дело»; имеющие сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Сестринское дело» (п.п. 1.1, 1.2 Должностной инструкции).

К функциям <данные изъяты> отделения относятся, в том числе, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю «Сестринское дел»; оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; оказание медицинской помощи в экстренной форме (п. 2 Должностной инструкции).

Как видно из положения о <данные изъяты> отделении стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д. 121-122) <данные изъяты> отделение является структурным подразделением больницы, оказывает медицинскую помощь пациенткам Лысьвенского городского округа и входящим в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, с. Канабеки, д. Сова, д. Шаква, ч. Матвеево, д. Маховлне, п. Ломовка, п. Рассоленки, с. Кын, ст. Кумыш.

Согласно п. 9 указанного Положения отделение осуществляет оказание медицинской помощи женщинам с заболеваниями органов репродуктивной системы в стационарных условиях; оказание медицинской помощи в связи с искусственным прерыванием беременности; освоение и внедрение в клиническую практику современных методов диагностики и лечения нарушений репродуктивной системы и профилактики осложнений на основе принципов доказательной медицины и научно-технических достижений; установление медицинских показаний и направление женщин в медицинские организации для оказания им высокотехнологичной медицинской помощи; проведение экспертизы временной нетрудоспособности, выдача листков нетрудоспособности женщинам с гинекологическими заболеваниями, направление женщин с признаками стойкой утраты трудоспособности на медико-социальную экспертизу; организация и обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями пациентов и медицинских работников; проведение клиники-экспертной оценки качества оказания медицинской помощи; разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества лечебно-диагностической работы и снижение больничной летальности от гинекологических заболеваний; проведение анализа причин гинекологических заболеваний; осуществление статистического мониторинга и анализа причини операций, приводящих к потере органа или его функций; взаимодействие с женской консультацией, станцией (отделением) скорой медицинской помощи, поликлиникой, детской поликлиникой, а также с другими медицинскими организациями (противотуберкулезным, кожно-венерологическим, онкологическим диспансерами, Центрами профилактики и борьбы со СПИД; организация повышения профессиональной квалификации медицинских работников; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством.

Согласно п. 8 Положения на должность медицинских работников со средним медицинским образованием <данные изъяты> отделения назначаются специалисты, соответствующие квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016г. № 83н.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> (л.д. 123-128) в обязанности <данные изъяты> входит в том числе, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю «сестринское дело»; оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; клиническое исследование крови и (или) ее компонентов; оказание медицинской помощи в экстренной форме (п.п. 2.1.1-2.1.5).

Как видно из справки, предоставленной ответчиком, численность населения муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» на 01.01.2025 составляет 60538 человек, в том числе сельского населения – 8280 человек (л.д. 61).

Законом Пермского края от 28.10.2024 № 372-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» (принят ЗС ПК 24.10.2024), с 1 января 2025 года Лысьвенский городской округ наделен статусом муниципального округа, при этом состав его территории не изменен (л.д. 117/об-118).

Таким образом, учитывая историю преобразования медицинской организации, реорганизации правопредшественников путём слияния, исходя из характера деятельности правопредшественников и существующей медицинской организации, виды оказываемой медицинской помощи, состав обслуживаемой территории, в которую входит как административный центр муниципального образования г. Лысьва, так и сельские населенные пункты, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> отделение и <данные изъяты> отделение стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывают специализированную медицинскую помощь, предоставляя уровень услуг районной больницы, обслуживают население всего района, относящегося к Лысьвенскому городскому округу, включая жителей сельской местности, фактически осуществляют функции районной больницы.

При таких обстоятельствах, само по себе формальное несоответствие наименования больницы наименованиям, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568, не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу и требования подлежат удовлетворению с учетом периода работы истца с 16.07.2025 по 23.12.2025 (приемное отделение), с 02.01.2026 (гинекологическое отделение).

При этом, территориальное расположение ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в г. Лысьве определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 Постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится врачам и медицинским работникам центральных районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, при этом не указан вид такого населённого пункта – город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, оно осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (ИНН №), к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» (ОГРН №) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 за периоды с 16 июля 2025 года по 23 декабря 2025 года, со 02 января 2026 года.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за периоды с 16 июля 2025 года по 23 декабря 2025 года, со 02 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года.

Судья: (подпись)

Верно. Судья: Е.А. Носкова