Решение № 7-972/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 7-972/2021

Дело №7-972/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 октября 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Н.Новгорода младшего советника юстиции ФИО3 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Московского района г. Н.Новгорода от 09 марта 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях начальника Сормовского производственного управления ПАО «<данные изъяты>» ФИО1, начальника службы внутридомового газового оборудования Сормовского производственного управления ПАО «<данные изъяты>» ФИО2 (далее – должностных лиц ПАО «<данные изъяты>») состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Данное определение обжаловано ФИО4 и.о. прокурора Нижегородской области.

Решением заместителя прокурора г. Н.Новгорода от 21 апреля 2021 года вышеуказанное определение от 09 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, ФИО4 обратилась в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой просила их отменить.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 июля 2021 года решение заместителя прокурора г. Н.Новгорода от 21 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу заместителю прокурора г. Н.Новгорода.

На вышеуказанное решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород и.о. прокурора г. Н.Новгорода младшим советником юстиции ФИО5 принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд ФИО4 не явилась не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Из ранее данных ФИО4 объяснений следует, что решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» она считает законным и обоснованным.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО4

Проверив материалы дела, изучив мотивы протеста, заслушав старшего помощника прокурора г. Н.Новгорода ФИО6, поддержавшего доводы протеста, должностное лицо ПАО «<данные изъяты>» ФИО1, защитника

ФИО7, действующую в интересах ФИО1, поддержавших доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 июля 2021 года решение заместителя прокурора г. Н.Новгорода от 21 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу заместителю прокурора г. Н.Новгорода.

При этом, основанием для отмены указанного решения послужили выводы судьи районного суда о том, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, заместитель прокурора г. Н.Новгорода не принял решение об отложении рассмотрения дела, что привело к нарушению требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и как следствие, нарушению гарантированного ФИО4 права на защиту.

Однако, указывая на данные процессуальные нарушения, суд не принял во внимание то обстоятельство, что определением прокурора Московского района г. Н.Новгорода от 09 марта 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «<данные изъяты>» ФИО1, ФИО2 ввиду отсутствия в их действиях состава административного правонарушения.

Следовательно, по смыслу норм действующего административного законодательства, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, являются - ФИО1, ФИО2, и именно в отношении указанных лиц применимы положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО4, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является.

Неправильное определение статуса лиц, при рассмотрении дела об административном правонарушении, и как следствие, неправильное применение норм материального права, указывает на существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд, принявший данный акт.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение остальных доводов протеста, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданного протеста.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, все доводы заявителя, изложенные им в протесте, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным участниками процесса доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7

КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 июля 2021 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья областного суда И.А. Минеева