Решение № 2-181/2017 2-181/2017(2-5801/2016;)~М-5971/2016 2-5801/2016 М-5971/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-181/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным действия, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным действия в части указания трехлетнего срока договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что является членом огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» (ОГРН №) и пользуется земельным участком № площадью 291 кв.м с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был образован в границах исходного земельного участка с кадастровым №, площадью 65 394 кв.м, предоставленного в аренду ОНТ «Красная звездочка» сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обратился в адрес ответчика с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на период действия договора аренды исходного земельного участка. По итогам рассмотрения обращения ответчиком был подготовлен проект договора аренды сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также получено согласование Министерства имущественных отношений Московской области о согласовании проекта договора аренды спорного земельного участка в виде решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, п.691. С решением администрации в части указания трехлетнего срока договора аренды спорного земельного участка ФИО1 не согласна, считает, что заключение договора аренды спорного земельного участка на срок три года нарушает ее права и законные интересы.

В своем исковом заявлении просит суд признать незаконным решение администрации городского округа Мытищи, выраженном в проекте договора аренды в виде указания срока действия, равному трем годам, а также просит обязать администрацию городского округа Мытищи в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в рамках указанного срока подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, представил заявление рассмотрении дела в свое отсутствие; против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» (далее – ОНТ «Красная звездочка») по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, суду пояснила, что ОНТ «Красная звездочка» владеет на праве аренды земельным участком площадью 65 394 кв.м с кадастровым номером №. Земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для огородничества. Земельный участок предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ОНТ «Красная звездочка» и муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области». Истец ФИО1 пользуется спорным земельным участком №, площадью 291 кв.м, с кадастровым №, который образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ОНТ «Красная звездочка». Исковые требования считает обоснованными, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом ОНТ «Красная звездочка» и пользуется земельным участком №, площадью 291 кв.м., с кадастровым №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНТ «Красная звездочка» (л.д. 11).

Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ОНТ «Красная звездочка» был предоставлен земельный участок площадью 65 394 кв.м. в аренду сроком на 49 лет для огородничества, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и огородническим некоммерческим товариществом «Красная звездочка» (ОГРН №) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 394 кв.м, по адресу: <адрес>, для ведения огородничества. В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 65 394 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества. Земельный участок в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 291 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.5 кадастрового паспорта предыдущий номер земельного участка №. Таким образом подтверждается, что испрашиваемый земельный участок был образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером №.

Обратившись в администрацию городского округа Мытищи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на период действия договора аренды исходного земельного участка с кадастровым номером №, истец получил согласование Министерства имущественных отношений Московской области на заключение договора аренды спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, п.691 (л.д. 5, 7).

Администрацией городского округа Мытищи был подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Однако, с предложенным проектом договора истец не согласился и, полагая, что действия ответчика по указанию трехлетнего срока аренды земельного участка являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратился в суд за защитой своих прав.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в п.1, п.6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Не подлежат удовлетворению требования лица, права которого не нарушены.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов договора аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, членам данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп.5 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка.

Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 в (пп.2 п.3) определено, что Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство) является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Следовательно, суд приходит к выводу, что права и законные интересы истца нарушены администрацией городского округа Мытищи и подлежат защите.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, не обоснованы.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, являющихся основанием возникновения имущественных прав граждан, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Доказательств невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка на более длительный срок, нежели чем определено ответчиком, суду не представлено. При таких обстоятельствах необоснованное ограничение ответчиком срока аренды испрашиваемого истцом земельного участка суд расценивает как неправомерное ограничение прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным действия Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды земельного участка с кадастровым № равному трем годам.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ; в том числе в рамках указанного срока подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья