Решение № 2-1295/2017 2-1295/2017~М-1231/2017 М-1231/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1295/2017

Дело № 2- 1295/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке(межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что 05.05.2017 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (далее УПФ РФ в г.Новотроицке) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № от 06.06.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Истец считает, что ответчиком не обоснованно не был применен при рассмотрении его заявления порядок суммирования периодов работы по Списку № 2 и периодов его работы по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 такой порядок предусмотрен. В связи с чем, истец считает, что на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости специальный стаж по Списку № 2 составил более необходимых 7 лет 06 месяцев, следовательно досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с даты исполнения возраста 57 лет.

Просит суд признать незаконным Решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке(межрайонное) № от 06.06.2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа суммирования периодов работы; обязать ответчика произвести суммирование периодов работы зачтенных по Списку № 2: с 08.04.2010г. по 31.03.2014г в качестве газоспасателя <данные изъяты>, с 19.06.2014 г. по 06.07.2014 г., с 11.07.2014 г. по 31.12.2014 г., с 03.01.2015 г. по 30.12.2015г., с 04.01.2016 г. по 04.05.2017 г. в качестве насыпщика цемента <данные изъяты> с периодами работы зачтенных по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: с 27.06.1979г. по 16.01.1980г. в качестве составителя поездов 3 разряда станции Сортировочная цеха эксплуатации УЖДТ <данные изъяты>, с 04.08.1980г. по 06.05.1981г. в качестве составителя поездов 4 разряда станции Доменная УЖДТ <данные изъяты>, с 30.07.1983г. по 13.08.1984г. в качестве составителя поездов 4 разряда станции Сортировочная УЖДТ ОХМК в соответствии с п.п.2,3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15 мая 2017 г. и выплатить ее, взыскать в пользу истца все судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.06.2017 года, поддержала требования истца в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Просила исковые требования доверителя удовлетворить в полном объеме, поскольку ответчиком при вынесении решения от 06.06.2017 года необоснованно не был применен в данном случае п.3 Правил, в связи с чем у ФИО3 специальный стаж по Списку № 2 на дату обращения в УПФР в городе Новотроицке с заявлением составил 09 лет 02 месяца 09 дней, следовательно досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 15 мая 2017 года, с даты исполнения ему 57 лет.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, указывая, что при обращении ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в городе Новотроицке были рассмотрены все представленные истцом документы по двум возможным вариантам назначения такого вида пенсии. При исчислении стажа на соответствующих видах работ, решением УПФР в городе Новотроицке истцу установлено, что стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ составил 02 года 04 месяца 07 дней, с учетом суммирования – 09 лет 02 месяца 09 дней, а специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 06 лет 10 месяцев 02 дня. Указанные выше периоды работы истца включены в специальный стаж отдельно по Списку № 2 и по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ, но их суммирование с учетом постановления №516 от 11.07.2002г. невозможно, поскольку порядок суммирования, предусмотренный пунктом 3 указанного выше постановления не может быть применен при назначении пенсии по Списку №2 с учетом понижения возраста, а может быть применен только при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при достижении заявителем возраста 55 лет с учетом выработанного специального стажа в полном размере 12 лет 06 месяцев. Поскольку у истца с учетом суммирования специальный стаж по Списку № 2 составляет всего 09 лет 02 месяца 09 дней, оснований для применения в данном случае порядка суммирования для назначения досрочной пенсии по старости нет. Просила в иске отказать, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, но выработан специальный стаж по Списку №2 в общем размере 06 лет 10 месяцев 02 дня, что является достаточным основанием для назначения ФИО3 досрочной пенсии по старости с даты достижения истцом 58 лет.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, позицию ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 2, 5 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет(пункт 5).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО3 просит суд обязать ответчика применить порядок суммирования, предусмотренный п.п. 2,3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. ко всем его периодам работы, включенным ответчиком в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, 05.05.2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано.

При этом, УПФР в городе Новотроицке наличие у истца права на досрочное пенсионное обеспечение было рассмотрено по двум вариантам - в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчик пришел к выводу о принятии к зачету в специальный стаж истца следующих периодов: с 08.04.2010г. по 31.03.2014г в качестве газоспасателя газоспасательной станции <данные изъяты>, с 19.06.2014 г. по 06.07.2014 г., с 11.07.2014 г. по 31.12.2014 г., с 03.01.2015 г. по 30.12.2015г., с 04.01.2016 г. по 04.05.2017 г. в качестве насыпщика цемента <данные изъяты> в общем размере 06 лет 10 месяцев 02 дня.

Рассматривая наличие у истца права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.59бщем размере 06 лет 10 месяцев 02 дня. Н.Г. дня, что является достаточным основанияем для назначе ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчик пришел к выводу о том, что, помимо прочих, при определении специального стажа истца по названному основанию могут быть также учтены периоды его работы с 27.06.1979г. по 16.01.1980г. в качестве составителя поездов 3 разряда станции Сортировочная цеха эксплуатации УЖДТ <данные изъяты>, с 04.08.1980г. по 06.05.1981г. в качестве составителя поездов 4 разряда станции Доменная УЖДТ <данные изъяты>, с 30.07.1983г. по 13.08.1984г. в качестве составителя поездов 4 разряда станции Сортировочная УЖДТ <данные изъяты>.

Основания, по которым данные периоды работы истца были включены в подсчет его специального стажа - в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", со стороны истца не оспариваются и соответствуют сведениям, имеющимся в пенсионном деле истца. Однако, истец полагает, что данные периоды работы подлежат суммированию с периодами, учтенными пенсионным органом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", но данные доводы истца и его представителя являются ошибочными поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Действительно, пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее по тексту - Правила), предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в числе прочих, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - подпункт 5.

Порядок суммирования установлен в пункте 3 Правил, в соответствии с которым суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на тот период времени.

В соответствии с действовавшим ранее абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Возможность снижения возраста пропорционально отработанному специальному стажу была предусмотрена в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которого в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения закреплены в действующем в настоящее время Федеральном законе "О страховых пенсиях", а именно в предложениях первом и втором п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответственно.

Как следует из решения начальника УПФ РФ в г.Новотроицке № от 06.06.2017 г. на день обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый страховой стаж – 37 лет 01 месяц 03 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в общем размере 06 лет 10 месяцев 02 дня, а также ответчиком включен стаж в соответствии с п.59бщем размере 06 лет 10 месяцев 02 дня. Н.Г. дня, что является достаточным основанияем для назначе ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом положений о порядке суммирования в общем размере 09 лет 02 месяца 09 дней.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом, предусмотрено, что к работе по пп. 2 ст. 27 ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ по пп. 5 ст. 27, однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (п. 3, пп. 2 Постановления N 516), который предусматривает стаж в 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона возможно, лишь в случаях, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит полных 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, возможность суммирования периодов работы, учтенных в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с периодами работы, учтенными по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возможно только при выработке полного стажа, предусмотренного первым предложением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ранее действовавшим абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), то есть 12 лет и 06 мес. на работах с тяжелыми условиями труда для мужчин, который у истца не образуется, в связи с чем оснований для суммирования указанных выше периодов работы истца не имеется.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2013 г. № 400-ФЗ в настоящий момент нет, поскольку данное право у истца возникнет только после достижения им возраста 58 лет и может быть реализовано истцом путем подачи нового заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Новотроицке.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований предъявленных истцом к ответчику, следовательно во взыскании с ответчика судебных расходов понесенных истцом в связи с обращением его в суд с иском также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова