Решение № 2-842/2018 2-842/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-842/2018

Мотивированное
решение составлено 19.02.2018 г.

Дело № 2-842/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Лобко О.Ю.

с участием прокурора Козловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 13 февраля 2018 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Рыбинск об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Рыбинск об обязании администрацию городского округа город Рыбинск в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу расселенного аварийного дома № № по <адрес>.

Мотивировал исковое требование тем, что в ходе проверки, проведенной Рыбинской городской прокуратурой, установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 13.05.2011 года №а, здание жилого по адресу: <адрес>, признано аварийным. Указанный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению. Предполагаемый срок сноса аварийного дома № № по ул. <адрес> - 1 квартал 2015 года. До настоящего времени дом не снесен, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО1 исковое требование в части сноса дома признала, возражала относительно срока выполнения мероприятий. Выполнение работ по сносу д. № по ул. <адрес> в 2015 году осуществить не представлялось возможным по причине неисполнения до 13.05.2016 г. зарегистрированными в доме гражданами обязанности по осуществлению регистрационных действий по новому месту жительства, предоставленному при расселении. Учитывая невозможность осуществить снос дома при наличии зарегистрированных в нем граждан, ответчик соответственно не имел возможности запланировать и осуществить мероприятия по сносу такого дома. В целях полного и своевременного освоения бюджетных средств они были направлены на снос других домов.

Исполнение органом местного самоуправления требуемых прокурором обязательств напрямую обусловлено наличием в бюджете необходимых средств в достаточном размере. Вместе с тем, в связи с наличием дефицита, а также учитывая то, что для выполнения указанных работ и привлечения соответствующей подрядной организации необходимо проведение торгов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнить требуемые мероприятия в заявленный срок не представляется возможным. Администрация полагает, что разумным и законным сроком для исполнения требуемых мероприятий является 31.12.2018 г. В связи с отсутствием денежных средств не согласны с требуемым прокурором сроком выполнения мероприятий.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, уважительной причины неявки и отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией городского округа город Рыбинск жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности на основании обращения ФИО2

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В ходе проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 13.05.2011 года №а, здание жилого дома по адресу: <адрес>, признано аварийным.

В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. №, дом № № по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению. В 2015 году жильцы названного жилого дома расселены.

Согласно положений региональной адресной программы предполагаемый срок сноса аварийного дома № № по <адрес> - 1 квартал 2015 года. На основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 18.05.2011 г. №, дом № № по <адрес> также подлежит сносу.

Указанный дом расположен вблизи жилых домов, отсутствует оконное остекление, двери, крыша, что способствует свободному неограниченному в него доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. До настоящего времени расселенный в 2015 году аварийный дом № № по <адрес> не снесен, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства. Данное домовладение деревянное, расположено вблизи жилых домов и в случае возгорания представляет собой угрозу причинения ущерба неограниченному кругу лиц, а также вреда здоровью граждан, в том числе детей.

Основной довод ответчика о причинах неисполнения обязанности по сносу аварийного дома - отсутствие денежных средств в бюджете. Между тем, такой довод является несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством. Формирование расходов бюджетов органов местного самоуправления должно происходить в очередном финансовом году. Отсутствие в местном бюджете денежных средств не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, и соблюдения требований государственных стандартов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Таким образом, невыполнение требований жилищного законодательства, Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц в здания аварийных домов, что создает возможность возникновения террористической угрозы и пожароопасной ситуации.

На основании изложенного, суд обязывает администрацию городского округа город Рыбинск в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу расселенного аварийного дома №№ по ул<адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа город Рыбинск в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу расселенного аварийного дома № № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья