Постановление № 5-276/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-276/2021

Дело №5-276/2021 ***

УИД 33RS0005-01-2021-000307-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 г. г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ:

- 19.11.2020 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток;

установил:

27.01.2021 в 10 часов 20 минут ФИО1 в нарушение п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», находился на объекте массового пребывания людей в продуктовом магазине «***» ***, расположенном по адресу: <адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ФИО1 надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исследовав письменные доказательства, судья считает установленным факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установленных п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. №31 (в редакции от 13 ноября 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, к таким местам относятся, в частности, места, где может одновременно находиться более 50 человек, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом п. 2 Постановления № 31 контроль за исполнением п. 1 названного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области. Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 г. без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) объектов розничной торговли, всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси, установлены в п. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области № 38 от 17 марта 2020 г. (далее – Указ Губернатора № 38).

Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора № 38 наступает по ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными и оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2021 №; объяснением ФИО1 от 27.01.2021, из которого следует, что 27.01.2021 он находился в магазине «***», расположенном по адресу: <адрес>, без маски; фотографией с места совершения административного правонарушения; справкой директора магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой общая площадь торгового зала составляет 494 кв.м, вместимость покупателей одновременно составляет более 50 человек; сообщением (РТС).

Протокол об административном правонарушении № от 27.01.2021 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен в присутствии ФИО1, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальный документ составлен уполномоченным на это должностным лицом и является надлежащим доказательством совершения ФИО1 административного правонарушения.

Вместе с тем, с квалификацией деяния, указанной в протоколе об административном правонарушении, нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос №21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 и ст. 20.61 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требования об обеспечении контроля за исполнением п. 1 Постановления №31 о необходимости ношения гигиенических масок возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ Губернатора №38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что ФИО1 нарушены требования п. 5.9 Указа Губернатора №38, его действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1000 до 30000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, что суд признает обстоятельством, смягчающим его ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение им повторно однородного административного правонарушения. Так, согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Александровскому району, ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принимая во внимание наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 рублей, что будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, а также целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району Владимирской области), расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Владимир, ИНН <***>, БИК 041708001, ОКТМО 17605101, КПП 330101001, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья *** Ю.А.Корсунская

***

***

***