Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело 2-103/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 24 апреля 2017 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Тлявгуловой Н.Х., с участием истца ФИО5 и его представителя по доверенности ФИО3, представителя Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части и отменить в части, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ, засчитать в льготный трудовой стаж ФИО5 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 12 дней) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 01 день) в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес> РБ, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ засчитать в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 01.11.2016г.

На судебном заседании истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО3 иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе ФИО1, действующая на основании доверенности на судебном заседании иск ФИО5 не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в индивидуальных сведениях на работника, представленных страхователем, не указаны коды особых условий труда. Не представляется возможным установить факт работы истца на ручной сварке и резке, занятость в течение всего рабочего дня в должности электрогазосварщика.

Выслушав истца, представителя истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями 134" п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Кроме того, из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, без каких-либо дополнительных условий для данной профессии подлежали включению спорные периоды работы истца до 1 января 1992 года, в связи с чем периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Материалами дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ за назначением досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 55 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены спорные периоды работы, перечисленные выше.

Согласно свидетельству №, выданному ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Госкомсельхозтехникуме БАССР и решением квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация газоэлектросварщик второго разряда.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО5 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени <адрес> БАССР принят после окончания курсов газоэлектросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен в ЦРМ колхоза газоэлектросварщиком.

Оценивая право ФИО5 на включение оспариваемых периодов его работы до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд исходит из того, что согласно записей в трудовой книжке, истец работал электрогазосварщиком, при этом вид сварки, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 правового значения не имел.

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Таким образом, принимая во внимание, что спорные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика подтверждается трудовой книжкой, суд считает обоснованными доводы истца о необходимости включения указанных периодов в страховой стаж.

Ссылки пенсионного органа в той части, что отсутствуют сведения относительного того, на каком оборудовании истцом выполнялись работы и каким способом, в течение какого времени (полный рабочий день), являются необоснованными, поскольку деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № 2 от 1991 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

При этом пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Заявляя требования о включении в специальный стаж периода работы электрогазосварщиком с 01 января 1992 года истцом представлены доказательства выполнения работ в данный период на ручной резке и ручной сварке.

Показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО4 подтверждается работа ФИО5 в колхозе им. <адрес> РБ в течение полного рабочего дня на аппаратах ручной сварки и резки. Ответчиком не оспорены показания указанных свидетелей.

Так свидетель ФИО2 суду показал, что с 1970 года он работал в колхозе имени <адрес>, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал завгаром у него в бригаде работали газоэлектросварщиками ФИО5 и ФИО4 работали они полный рабочий день.

Свидетель ФИО4 суду показал, что в колхозе имени Ленина работал газоэлектросварщиком вместе с ФИО5 Работали они полный рабочий день.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 м. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 л. 8 м. 1 дн.) в качестве газоэлектросварщиком в колхозе имени <адрес> имели место с занятостью в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельства и учитывая, что периоды работы истца подтверждены допустимыми доказательствами, в связи с чем отказ ответчика во включении спорных периодов работы суд находит противоречащим требованиям закона, требования же истца подлежащими удовлетворению, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части отказа ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ зачесть в специальный стаж ФИО5 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в колхозе имени <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газолектросварщика в колхозе имени <адрес> (в последующем КСП имени Ленина) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ чрез Зилаирский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 28 апреля 2017 г.

Председательствующий: З.Н. Подынь