Решение № 12-251/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-251/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 13 декабря 2019 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Даракчян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО4, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначен штраф в размере 25 000 рублей. Просит признать данное постановление незаконным и отменить. В обоснование требований указывает, что государственным инспектором ФИО4 было вынесено постановление о назначении штрафа как на юридическое лицо. Кроме того, государственный инспектор ФИО4 составил два протокола № и 094951 от ДД.ММ.ГГГГ за превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось и вынес два постановления за одно и то же административное правонарушение. Также просит восстановить пропущенный срок подачи жалобы в связи с отказом в принятии жалобы Арбитражным судом <адрес> и возвратом Лазаревским районным судом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

Государственный инспектор Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 получила обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, после чего своевременно подала на него жалобу в Арбитражный суд <адрес>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления ФИО1 об оспаривании постановления административного органа к производству Арбитражного суда было отказано.

Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на постановления ААА № и ААА № от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела по жалобе, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО4 вынесено постановление ААА № об административном правонарушении, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 25 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила движение тяжеловесного транспортного средства, перевозку делимого груза, а именно пакеты из полиэтиленовой пленки, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на ТС марки МАН государственный регистрационный знак У310КУ123RUS под управлением водителя ФИО2 по Федеральной автомобильной дороге А-147 «Джубга-Сочи» с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, установленные приложением № Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения, нагрузка на 2-ю ось составила 11.30 т. при допустимой 10.00 т. на участках А/Д А-147 с допустимой разрешенной максимальной массой на ось 10 т. на участке а/д А-147 «Джубга-Сочи» с установленными (нормативными) нагрузками на ось 10.00 т. Превышение составило 13.00%. Взвешивание проводилось на СПВГК № по адресу АД А-147 «Джубга-Сочи» км. 125+550 весами автомобильными электронными «ВА-Д-20» заводской № поверенный ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке 41-11-0780-18.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности указано нарушение п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; п. 9 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 34 Обеспечение безопасных условий перевозок грузов Приложения 1 Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 51 Приложения № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ, погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Грузоотправителем, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, является ИП ФИО1

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

Согласно п. 34 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №), при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <1>, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В силу ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителя ФИО5

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что обязанность по недопущению превышения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства лежит на юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, осуществляющих погрузку груза в транспортное средство, в связи с чем в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 надлежит отказать, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд критически относится к доводам ФИО1, изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ для должностных лиц, с соблюдением требований норм КоАП РФ, и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ИП ФИО1 на постановление об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Даракчян А.А.

Копия верна:

Судья Даракчян А.А.