Постановление № 5-871/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-871/2017

Изготовлено 22.12.2017

Дело № 5-871


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Мурманск

<адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», (далее ООО «Изумруд», Общество), юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес> ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица ООО «Изумруд» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пункта 9.1, пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года.

Законный представитель ООО «Изумруд» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «Изумруд» Крутикова Н.П. в судебном заседании с вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила что икра трески является отходом производства, которая подлежала утилизации. Кроме того, капитан судна не является работником ООО «Изумруд», также Общество не является судовладельцем. Таким образом ООО «Изумруд» не имело возможности контролировать действия капитана судна.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом..

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.1 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Согласно пункту 14.3 Правил запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия на судне <данные изъяты> в результате которых установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ судно, под управлением капитана ФИО3 осуществляло добычу водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. На момент осмотра на борту судна была обнаружена, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах продукция из водных биологических ресурсов, а именно икра трески находящаяся в двух пластиковых ведрах. По результатам взвешивания на судовых весах общий вес нетто продукции составил <данные изъяты> кг. На продукцию был наложен арест и произведена ее передача на ответственное хранение капитану судна ФИО3

Административным расследованием установлено, что продукция из водных биологических ресурсов - икра трески, общим весом 33 кг нетто, изготовлена членами экипажа судна, не была учтена в технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства.

Согласно объяснений капитана судна ФИО3, он разрешил членам экипажа судна взять из отходов икру трески для личных нужд, засолить и оставить в стол команды для питания во время стоянки. Треска, из отходов которой сделана икра трески, была выловлена по разрешению №, пользователем ВБР которого является ООО «Изумруд»

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основным документом, регулирующим деятельность по рыболовству, является Федеральный закон от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом, осуществляющим рыболовство в указанный период являлось ООО «Изумруд».

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Изумруд», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается служебной запиской заместителя начальника ОРКМ от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения неучтенных ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) ВБР, ответом ФГУБ ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения Правил рыболовства.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Изумруд» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна <данные изъяты> рыболовства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Изумруд», при осуществлении рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, посредством судна <данные изъяты> под управлением должностного лица капитана судна ФИО3, не приняло всех зависимых от него мер по соблюдению требований п.п. 9.1, 14.3 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как следует из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ для производства продукции - икра трески <данные изъяты>, потребовалось <данные изъяты> кг нетто сырца трески.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы:

-треска <данные изъяты> кг.

Согласно заключению эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, составляет:

-треска 59 рублей за килограмм.

Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет 76945 рублей 44 копейки, в двукратном -153890 рублей 88 копеек.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, цели административного наказания, имущественного и финансового положения ООО «Изумруд» применяя ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает административное наказание в виде штрафа в размере 76.950 рублей.

Указанное наказание суд считает справедливой мерой юридической ответственности за допущенные деяния.

Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья не находит.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Изумруд» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 76.950 (семьдесят шесть тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.С.Макарова