Решение № 2А-3700/2025 2А-3700/2025~М-3164/2025 М-3164/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-3700/2025

УИД: 50RS0016-01-2025-005056-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г.ФИО4

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3700/25 по административному иску ФИО1 к УМВД России по городскому округу ФИО4 ГУМВД России по Московской области, ГУМВД России по Московской области о признании заключений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по городскому округу ФИО4, ГУМВД России по Московской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.; признать незаконным заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.; обязать УМВД по городскому округу Королев ГУМВД России по Московской области выдать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что обжалуемые решения являются незаконными и необоснованными, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о наличии устойчивой правовой связи административного истца с Российской Федерацией на протяжении длительного периода времени с 2003 года. При проведении проверки обоснованности документирования административного истца паспортом гражданина Российской Федерации уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени (с 2003 по 2023 год) подтверждали принадлежность административного истца к гражданству Российской Федерации посредством выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, свидетельства о заключении брака, о рождении ребенка, выдачи паспорта, подтверждающего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, на основании этих документов административный истец осуществляла реализацию своих прав и обязанностей как гражданин Российской Федерации. Административными ответчиками не установлены бесспорные факты неправомерных и (или) виновных действий административного истца. Из текста оспариваемых заключений также не следуют бесспорные факты виновных действия должностных лиц уполномоченного органа государственной власти при выдаче (замене) ей паспорта гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УМВД России по городскому округу ФИО4 и ГУМВД России по Московской области указала, что просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-I, действовавшего на период принятия обжалуемых решений, гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", на период принятия обжалуемых решений, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт "г" статьи 18 указанного Закона).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес><адрес>. С момента рождения до 1995 года ФИО1 совместно с родителями проживала в <адрес> (<адрес>) <адрес><адрес>.

В 1992 году ФИО1, по достижении 16-летнего возраста документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии Ш-ГУ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, где проставлен штамп и печать Консульского отдела Посольства Российской Федерации в <адрес> о принадлежности к гражданству Российской Федерации на основании пункта «Г» статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 1995 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации в <адрес> по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства у своей бабушки - ФИО6

В сентябре 1995 года ФИО1 в связи с трудоустройством на предприятие, расположенного в <адрес>, прибыла, по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Республики Казахстан, где находилась до июля 2009 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в РКК «Энергия» филиала «Байконур».

В апреле 2002 года ФИО1, по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № от ДД.ММ.ГГГГ, посещала территорию Российской Федерации г. ФИО4 Московской области для заключения ДД.ММ.ГГГГ договора № ПР-НД о долевом участии в финансировании строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с целью получения, после сдачи дома в эксплуатацию, <адрес>.

В 2003 году ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел комплекса Байконур на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 1 отделением милиции отдела внутренних дел Ленинского горисполкома <адрес>, № <данные изъяты>. При заполнении заявления о выдаче (замене) названного паспорта (Форма №) ФИО1 в графе № указала, что является гражданином Республики <адрес>.

По факту записи о наличии в прошлом гражданства Республики Казахстан ФИО1 дано объяснение в том, что указанная запись сделана ошибочно, принадлежности к гражданству Республики Казахстан не имела и не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

В период с 2003 года по 2007 год ФИО1 обучалась в ГОУ ВПО «Оренбургский государственный институт менеджмента». Со слов ФИО1 вступительные испытания и обучение в заочной форме проходили на территории Республики Казахстан в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята, в порядке перевода из филиала «Байконур» ПАО «РКК «Энергия», на должность инженера по испытаниям в ПАО «РКК «Энергия», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

В августе 2009 года ФИО1 в связи с переводом из филиала «Байконур» ПАО «РКК «Энергия» на головное предприятие ПАО «РКК «Энергия», расположенного в г. <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в квартире, принадлежащей ей по праву собственности.

В 2020 году ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД №. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году ФИО1, по достижении 45-летнего возраста документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у неё гражданства Российской Федерации в соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения (заключения) ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана не состоящей в гражданстве Российской Федерации.

На основании проведенной проверки законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО9., УМВД России по городскому округу ФИО4 вынесено заключение: о признании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № №, выданного Управлением внутренних дел комплекса «Байконур» ДД.ММ.ГГГГ, выданным в нарушение установленного порядка; о признании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МП № ОВМ УМВД России по городскому округу ФИО4, выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию.

На основании решения (заключения) ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, паспорт серии № № выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел комплекса «Байконур» признан выданным в нарушение установленного порядка; паспорт серии № № выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МП № ОВМ ФИО3 по городскому округу ФИО4 МВД России но Московской области, код подразделения №, признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 МВД № признан выданным в нарушении установленного порядка и подлежащим изъятию.

Данное решение (заключение) принято на основании заключения ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. и обстоятельств установленных в данном заключении.

Между тем, о наличии устойчивой правовой связи административного истца с Российской Федерацией на протяжении длительного периода времени с 2003 года свидетельствует: получение паспорта гражданина РФ серии № №, выданного 15.03.2003г. Управлением внутренних дел комплекса Байконур на основании паспорта гражданина СССР образца 1974г.; получение паспорта гражданина РФ серии № №, выданного 17.04.2021г. ГУ МВД России по Московской области; последующее признание ее гражданства со стороны административных органов до 2023г.; отсутствие противоправных действий со стороны административного истца.

Таким образом, при проведении проверки обоснованности документирования административного истца паспортом гражданина Российской Федерации уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени (с 2003 по 2023 год) подтверждали принадлежность административного истца к гражданству Российской Федерации посредством выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации, свидетельства о заключении брака, о рождении ребенка, выдачи паспорта, подтверждающего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, на основании этих документов административный истец осуществляла реализацию своих прав и обязанностей как гражданин Российской Федерации, что свидетельствует о ее устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, что определяет гражданство Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ).

Административными ответчиками не установлены бесспорные факты неправомерных и (или) виновных действий административного истца.

Из текста оспариваемых заключений также не следуют бесспорные факты виновных действия должностных лиц уполномоченного органа государственной власти при выдаче (замене) ей паспорта гражданина Российской Федерации.

Так, в заключении от 01.06.2025г. указано на то, что 15.05.2003г. ФИО1 была документирована паспортом гражданина РФ серии № № в связи с обменом взамен паспорта гражданина СССР серии Ш-ГУ №, оформленного ОМ ОВД Ленинского горисполкома <адрес>, в котором были проставлены штамп и печать Консульского отдела Посольства России в <адрес> в соответствии с п. Г ст. 18 Закона от 28.11.1991г. «О гражданстве РФ», в графе №П в графе № указан регистрационный номер № от 29.09.1994г., подтвердить законность и обоснованность выдачи паспорта не предоставляется возможным в связи с тем, что проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства РФ в ОВМ У МВД России на комплексе «Байконур» не проводилась.

На момент документирования административного истца в 2003 году паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № и зарегистрированная в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №.

В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 названной Инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В силу пункта 21 Инструкции поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности, которые были обязаны проверить представленные документы. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки, руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (пункт 23 Инструкции).

Учитывая тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с обменом взамен паспорта гражданина СССР, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел, не имелось сомнений в наличии у нее гражданства Российской Федерации.

В последующем, Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 указанного Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на ДД.ММ.ГГГГ и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание. К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу пункта 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Таким образом, процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

При этом действующее законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.

Однако, такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Вместе с тем, признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода времени осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

В этой связи, с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований, допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации, при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

В случае, если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Административный истец в 2003г. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода времени осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

Заключение о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации должно приниматься только по результатам тщательной проверки всех изложенных заявителем обстоятельств и должно содержать подробные мотивы принимаемого решения, отражающего все доводы лица, обратившегося по вопросу такой проверки.

Вместе с тем, административным ответчиком тщательной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у заявителя гражданства Российской Федерации не проводилось, наличие у ее родителей гражданства Российской Федерации, право заявителя приобрести гражданство Российской Федерации миграционным органом не исследовались, указанные выше обстоятельства жизни заявителя сохранялись как на период получения им паспорта гражданина Российской Федерации в 2003г., так и до настоящего времени.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (п. г ст. 18) предусматривал возможность приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации гражданами бывшего СССР, проживающими на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшими для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992г., если они до 31.12.2000г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В паспорте гражданина СССР образца 1974г. серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. <адрес><адрес>, № МВД СССР, выданном административному истцу по достижении 16-летнего возраста был проставлен штамп и печать Консульского отдела Посольства Российской Федерации в <адрес> о принадлежности к гражданству Российской Федерации на основании п. г ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О гражданстве Федерации», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В момент приобретения гражданства Российской Федерации административный истец в любом случае являлся гражданином СССР, постоянно проживал на территории другой республики (Казахстан), которая непосредственно входила в состав бывшего СССР по состоянию на 01.09.1991г. года, при этом гражданином Республики Казахстан административный истец не являлся.

В подтверждение своего статуса гражданина СССР административным истцом был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974г. серии № №, выданным 30.06.1992г. 1 отделением милиции отдела внутренних дел Ленинского горисполкома <адрес>, № МВД СССР.

На основе данных обстоятельств, предусмотренных п. г ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», им приобретено гражданство Российской Федерации.

Какие-либо допустимые доказательства того, что был представлен подложный паспорт гражданина СССР, доказательства использования подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у гражданки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., и основанное на нем заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. следует признать незаконными.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С учетом заявления административного истца о причинах пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления, в силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ, срок подачи административного искового заявления в суд подлежит восстановлению, поскольку административными ответчиками допустимых доказательств вручения истцу данных заключений (выписок из заключений) не представлено.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании обжалуемого решения у административного истца Актом № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МП № ОВМ УМВД России по г.ФИО4 Московской области.

Поскольку в данном случае обжалуемые решения признаны судом незаконными, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации, взамен изъятого согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, что не будет являться подменой компетенции ответчика, поскольку в данном случае рассматривается не вопрос о принятии административного истца в гражданство Российской Федерации, а о восстановлении положения, существовавшего до нарушения его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по городскому округу ФИО4 ГУМВД России по Московской области, ГУМВД России по Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.

Признать незаконным заключение ОВМ УМВД по городскому округу ФИО4 проверки законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать УМВД по городскому округу Королев ГУМВД России по Московской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, взамен изъятого согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 10.12.2025 г.