Решение № 2А-3582/2025 2А-3582/2025~М-2445/2025 М-2445/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-3582/2025

УИД 74RS0001-01-2025-003293-04

Дело № 2а-3582/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 05 августа 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (л.д. 3-6) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно для эксплуатации жилого дома. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно было отказано в связи с тем, что право ФИО1 на жилой дом оформлено в 2024 году на основании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно, указав, что право собственности на дом признано судом в порядке наследования и что дом построен в 1946 году. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие, что право на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Ответом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно было отказано. Ответ полностью аналогичен ответу от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, факт возникновения права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в 1946 году, установлен. Приобретение административным истцом спорного дома в 2024 году никак не отменяет факта возникновения у предыдущих собственников права на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распространяет свое действие на административного истца, как на собственника жилого дома, вне зависимости от даты его приобретения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 41-42).

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, административному истцу ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 38,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 16-19).

Основанием регистрации права собственности на жилой дом послужил договор купли-продажи недвижимого имущества б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1 (л.д. 12-15).

Право собственности ФИО2 возникло на основании решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска письмом № уведомило заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю на заявленном виде права (в собственность бесплатно). Кроме того, согласно представленной схеме образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ, что нарушает требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска письмом № уведомило заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на аналогичные доводы, отраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63).

Указанные решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № являются предметом спора по данному административному делу.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. К их числу не относится приобретение земельного участка для эксплуатации расположенного на нем здания в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом по смыслу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, необходимый для эксплуатации здания, которое на нем расположено, приобретается на возмездной основе. Согласно ч. 1 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание дату и основание приобретения права собственности на жилой дом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 право приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно, в том числе в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствует.

Поскольку административный истец не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома, постольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска правомерно указал, что предоставление спорного земельного участка возможно на возмездной основе.

Вопреки доводам административного истца, в возникших правоотношениях ФИО1 не является сингулярным правопреемником ФИО2, у которой право собственности возникло в порядке наследования.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что доводы административного ответчика об изломанности границ испрашиваемого земельного участка носят предположительный характер и материалами дела не доказаны.

Таким образом, оспариваемые решения не препятствуют административному истцу в реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность для эксплуатации расположенного на нем жилого дома на условиях и в порядке, закрепленных в законе.

Учитывая изложенное, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решений незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.