Апелляционное определение № 33-141/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья Шовгуров С.В. дело № 33-141/2026

№ 13-73/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 4 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Гонеевой Б.П.

при секретаре Манджиевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Яшкульского района Бугдаева А.И. на определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 9 декабря 2025 г. об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Гонеевой Б.П., выслушав объяснения прокурора Имкеновой Д.А., поддержавшей доводы представления,

установила:

прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Яшкульская коммунальная служба» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 июля 2024 г. исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия удовлетворены. На МАУ «Яшкульская коммунальная служба» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 границу первого пояса зоны санитарной охраны в отношении объекта водоснабжения, площадью 65 483 кв.м, с кадастровым номером 08:13:240122:48, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>. На МАУ «Яшкульская коммунальная служба» возложена обязанность в соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 и пунктом 15.4 Свода Правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» обустроить ограждением территорию первого пояса зоны санитарной охраны объекта водоснабжения, площадью 65 483 кв.м, с кадастровым номером 08:13:240122:48, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

25 ноября 2025 г. директор МАУ «Яшкульская коммунальная служба» ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 июля 2024 г. Указал, что исполнение решения суда в 12 месячный срок со дня его вступления в законную силу не представляется возможным. Согласно первичной проектно-сметной документации стоимость работ по установке в границы первого пояса зоны санитарной охраны в отношении объекта водоснабжения, обустройство ограждением территории в соответствии с правилами СанПин составит примерно 6 000 000 руб. Пунктом 1.7 Устава МАУ «Яшкульская коммунальная служба» закреплено, что учредителем является администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Так, в текущем году на имя главы Администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия были направлены обращения в необходимости выделения денежных средств для исполнения решения суда (22 мая 2025 г., 11 августа 2025 г.. 13 октября 2025 г.). На момент составления заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда, денежные средства учредителем не предоставлены. Из письма администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 14 ноября 2025 г. следует, что администрацией как собственником системы водоочистительного сооружения Струя-800, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, 1. Яшкуль, ул. Клыкова, 88а, в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации принято решение о выделении денежных средств в размере 6 907,27 тысяч руб. для строительства ограждения территории, которое будет осуществлено после формирования и утверждения бюджета Яшкульского района на 2026 г. в рамках расходной части муниципального бюджета. В настоящее время у МАУ «Яшкульская коммунальная служба» отсутствуют денежные средства, что подтверждается выпиской по лицевому счету.

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 9 декабря 2025 г. заявление МАУ «Яшкульская коммунальная служба» удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения на 1 год решения Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 июля 2024 г. по гражданскому делу № 2-207/2024 по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Яшкульская коммунальная служба» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не согласившись с определением суда, прокурор Яшкульского района Бугдаев А.И. подал представление на указанное определение суда, просил его отменить, в предоставлении отсрочки отказать. В обоснование своей позиции указал, что суд, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, не исследовал материалы исполнительного производства, тем самым возложенную на суд процессуальным законом обязанность по установлению обстоятельств, лежащих в основании заявления об отсрочке судебного постановления, и по определению предмета доказывания не выполнил.

В письменных возражениях на представление прокурора директор МАУ «Яшкульская коммунальная служба» ФИО1 просил определение суда оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения представления прокурора в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судом не извещались. Оснований для их извещения судом апелляционной инстанции не усмотрено.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в представлении, суд апелляционной жалобы находит их состоятельными, а определение подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Удовлетворяя заявление МАУ «Яшкульская коммунальная служба», суд первой инстанции исходил из того, что должником решение суда не исполнено из-за отсутствия финансирования, согласно проектно-сметной документации стоимость работ по исполнению возложенной судом обязанности составляет 6 907 270 руб., должником предпринимаются предусмотренные законом меры для исполнения указанного решения суда.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вместе с тем МАУ «Яшкульская коммунальная служба» не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Выписка операций по лицевому счету, представленная заявителем, содержит сведения только за период с 19 октября по 20 октября 2025 г. Кроме того, отсутствие финансирования не может являться исключительным обстоятельством, до настоящего времени решение суда не исполнено, что противоречит задачам гражданского процессуального законодательства и нарушает принципы исполнительного законодательства, которые в целях защиты конституционных прав граждан направлены на исполнение решения суда в разумные сроки.

Суд оставил также без внимания, что решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 июля 2024 года уже была предоставлена отсрочка по установлению в соответствии с подп. «б» п. 2.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 границы первого пояса зоны санитарной охраны в отношении объекта водоснабжения — 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, на исполнение вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки.

Обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований предоставления отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления рассрочки исполнения решения, а также срока, на который она может быть предоставлена, является прерогативой суда.

Необходимость предоставления отсрочки как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки, учитывая положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из указанных в заявлении оснований не усматривается наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Поскольку указанные заявителем обстоятельства для предоставления отсрочки, не являются исключительными, оснований для признания обжалуемого определения законным и обоснованным, не имеется. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что с момента вынесения решения суда до настоящего времени прошло свыше 1,5 лет, что само по себе свидетельствует о длительности срока неисполнения судебного акта.

В соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции неправомерно удовлетворил заявление МАУ «Яшкульская коммунальная служба» о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда, определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 9 декабря 2025 года отменить.

В удовлетворении заявления МАУ «Яшкульская коммунальная служба» о предоставлении отсрочки исполнения решения Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 23 июля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Яшкульская коммунальная служба» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 г.

Председательствующий Б.П. Гонеева