Решение № 2-2190/2025 2-2190/2025~М-1541/2025 М-1541/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-2190/2025

Дело №

УИД 05RS0№-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Мамаева А.К.

при помощнике судьи ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения РД, ГБУ РД «Детская поликлиника №» об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

Прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению гражданки ФИО4 о необеспечнии ее ребенка – инвалида, страдающего первичным иммунодефицит комбинированный синдром Мак-Кьюсика.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид детства, состоит на учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» <адрес>.

Также проверкой установлено, что за период с сентября 2024 года по истекший период 2025 года ФИО1 в полном объеме необходимыми по жизненным показаниям лекарственными препаратами не обеспечен.

Проверка показала, что должностными лицами ГБУ РД «Детская поликлиника №» заявки на ФИО1 в Министерство здравоохранения Республики Дагестан своевременно не представлены.

Кроме того, в соответствии с заявками, представленными ГБУ РД «Детская поликлиника N? 2» за период с сентября 2024 года по истекший период 2025 года ФИО1 Министерством здравоохранения Республики Дагестан лекарственными препаратами не обеспечен, чем существенно нарушены его права на получение медицинской помощи.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ФИО1 не обеспечен всеми необходимыми лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями, что угрожает жизни и здоровью и нарушает право на установленные государством социальные гарантии.

Невыполнение требований закона Министерством здравоохранения Республики Дагестан затрагивает права и законные интересы ФИО1, то есть представителя социально незащищенной категории граждан, в результате чего нарушено его право на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственным препаратом.

В настоящее время защита прав граждан рассматриваемой категории является одной из первоочередных задач Российской Федерации. Вместе с тем, нерегулярный прием заявленного лекарственного препарата может привести к непоправимым для его здоровья последствиям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1

Просит суд обязать Министерство здравоохранения РД обеспечить ГБУ РД «Детская поликлиника №» льготными лекарственными средствами для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом первичный иммунодефицит комбинированный: синдром Мак-Кьюсика в соответствии с медицинскими показаниями в полном объеме, своевременно.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: 1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; 2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии;

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Согласно Приложению № Постановления Правительства от «30» июля 1994 г. N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно указано заболевание «Диабет».

Согласно Приложению № того же Постановления в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, указано, что инвалиды 2 группы должны получать все лекарственные средства и средства - бесплатно.

На основании п. 36 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", при оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником с учетом стандартов медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л).

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно вышеуказанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- проводит государственную политику сфере охраны здоровья граждан <адрес>;

- обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

- разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению;

- осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан;

- определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан.

- организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

- осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно- курортных организаций;

- проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц;

- осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид детства, состоит на учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» <адрес> с диагнозом первичный иммунодефицит комбинированный: синдром Мак-Кьюсика.

ФИО1 на сегодняшний день не обеспечен медицинскими изделиями по медицинским показаниям согласно представленной потребности по федеральной льготе, поскольку названные выше препараты отсутствуют в аптеке.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Детская поликлиника N?2», утвержденными приказом Министерства здравоохранения Республики Дагестан №-м от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества БУ является <адрес>.

Пунктом 1.5 Устава отмечено, что функции полномочия учредителя ГБУ осуществляются Министерством здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Дагестан и ГБУ РД «Детская поликлиника №» нарушаются права и интересы ФИО1, прикреплённого и обсуживающегося в ГБУ РД «Детская поликлиника №», на охрану здоровья в части оказания качественной медицинской помощи.

Минздрав РД является представителем Республики Дагестан, как публично-правового образования, в вопросах здравоохранения и отвечает, в том числе за организацию своевременных поставок необходимых лекарственных средств.

Приобретение необходимых лекарств и препаратов по группам населения и категориям заболеваний осуществляет Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что имеет место наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Минздрава РД, ГБУ РД «Детская поликлиника №» и последствиями в виде нарушенного конституционного права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ст. 41 Конституции РФ, в связи с чем, приходит к выводу обязать Министерство здравоохранения РД и ГБУ РД «Детская поликлиника №» обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

По изложенным основаниям и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора <адрес> ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения РД, ГБУ РД «Детская поликлиника №», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001) по необеспечению устранения требований законодательства о здравоохранении.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан с момента вступления решения в законную силу незамедлительно обеспечить ГБУ РД «Детская поликлиника №» лекарственными препаратами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом первичный иммунодефицит комбинированный: синдром Мак-Кьюсика в соответствии с медицинскими показаниями в полном объеме своевременно.

Признать незаконным бездействие ГБУ РД «Детская поликлиника №» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КП 057101001) по необеспечению устранения требований законодательства о здравоохранении.

Обязать ГБУ РД «Детская поликлиника №» выписывать льготные рецепты ФИО1 на лекарственные препараты в соответствии с медицинскими показаниями и своевременно представлять по ним заявки в Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мамаев А.К.