Решение № 2-262/2017 2-262/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-262/2017

Дело № 2-262/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 июня 2017 года гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

И.о.прокурора Прилузского района обратился в суд в интересах ФИО3 с заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, к АМР «Прилузский» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории МО МР «Прилузский», по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района на количество членов семьи – один человек. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой дом по адресу: РК, <адрес>, в котором зарегистрирован истец, заключением Межведомственной комиссии от 24.04.2009г. признан непригодным для проживания. При изложенных обстоятельствах, постановлением АМР «Прилузский» от 11.09.2014г. № ФИО3 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Поскольку жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района до настоящего времени истцу не предоставлено, нарушается гарантированное Конституцией РФ право последнего на жилище.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований помощник прокурора настаивает.

Истец в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Представитель ответчика, АМР «Прилузский» в суде не присутствует, просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации. При этом в представленном суду письменном отзыве указал, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда администрацией муниципального района «Прилузский» ФИО3 не предоставлялись.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ у родителей: ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-EA №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Прилузским райотделом ЗАГС Коми АССР.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (свидетельство о смерти № выдано ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом записи актов гражданского состояния Прилузского района (с. Объячево) Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми).

Решением Прилузского районного суда от 16.06.2006г. по гражданскому делу № 2-99/2006 ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, ФИО3 Решение суда вступило в законную силу 27 июня 2006 года

В соответствии со справкой Сектора опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Прилузскому району от 18.06.2014г. №, ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявлена и принят к первичному учету в качестве оставшегося без попечения родителей в Прилузском районе 03.07.2006г.

Постановлением главы администрации сельского поселения «Объячево» от 29.06.2006г. №а «О закреплении жилой площади», закреплено право проживания несовершеннолетнего ФИО3 на жилой площади по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственного реестра, ФИО3 до настоящего времени сохраняет регистрацию в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Из акта по обследованию жилого помещения (жилого дома), закрепленного за ФИО3, оставшимся без попечения родителей от 24.04.2009г. следует, что жилой <адрес> является непригодным для проживания.

При изложенном, заключением Межведомственной комиссии от 24.04.2009г. № жилое помещение по адресу: РК, <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно справки администрации СП «Объячево» от 21.07.2014г. №, адрес: <адрес> соответствует адресу: <адрес>

В силу пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В этой связи, на основании акта и заключения Межведомственной комиссии от 24 апреля 2009 года, Постановлением руководителя администрации МР «Прилузский» от 11.09.2014г. № установлен факт невозможности проживания гр. ФИО3 в ранее занимаемом им жилом помещении по адресу: <адрес>.

Доказано также, что 29 августа 2014 года ФИО3 обратился в администрацию МР «Прилузский» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании постановления администрации МР «Прилузский» № от 11.09.2014г. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, о чем 12 сентября 2014 года администрация МР «Прилузский» письмом с исходящим номером 705 уведомила ФИО3

Между тем, до настоящего времени жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 не предоставлено; в то время как из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не исключен.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми от 22.06.2017г. №, жилых помещений в собственности или на ином праве ФИО3 не имеет.

По информации Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК от 19.06.2017г. № ф-11/2130, сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства в отношении ФИО3 в материалах организации технической инвентаризации отсутствуют.

При этом ФИО3 достиг возраста 18 лет и заявления в администрацию МР «Прилузский» о предоставлении ему жилого помещения по истечении обстоятельств, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не писал.

Более того, 04.05.2017г. ФИО3 обратился в прокуратуру РК с вопросом о нарушении его права на получение жилья, поскольку он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Федерального закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 Федерального закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми.

Частью 1 статьи 7 указанного Закона № 134-РЗ установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержались и в ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которого ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 1 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно пункту 2 указанной статьи, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

С учетом изложенного, на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с учетом нормы предоставления, установленной на территории МО МР «Прилузский».

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Прилузского района утверждена решением Совета МО «Прилузский район» от 29.11.2005г. № 11 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; поскольку ФИО3 включен в список на предоставление жилья с 11.09.2014г. на законных основаниях, достиг совершеннолетия, до настоящего времени не обеспечен жилой площадью по не зависящим от него причинам; требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

Отсюда, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление и.о. прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, на состав семьи один человек, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования муниципального района «Прилузский», на условиях договора найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования муниципальный район «Прилузский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий