Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-869/2017

Дело № 2-869/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Вишневецкой А.А.

при секретаре Шубаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – город Галич Костромской области об обязании проведения открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирным домом,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – город Галич Костромской области об обязании проведения открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Галичской межрайонной прокуратурой на основании обращения начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Ш. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией городского округа - город Галич Костромской области, предусматривающего обязательность выбора способа управления многоквартирных домов. В ходе проверки было установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, более года не избран способ управления. Указанный многоквартирный дом согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> находится под оперативным управлением ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области». Было установлено, что начисления за коммунальные услуги гражданам, проживающим в квартирах данного дома, производятся ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области», вместе с тем управляющей организацией колледж не является. Мер, направленных на выбор управления многоквартирным домом со стороны администрации городского округа - город Галич не предпринималось. Отсутствие способа управления приводит к невозможности осуществления надлежащего ухода и содержания общего имущества многоквартирного дома, последствиями чего может явиться разрушение и приведение в негодность внутридомовых коммуникаций, элементов конструкции дома. Отсутствие способа управления грубо нарушает жилищные права неопределенного круга лиц в связи с тем, что указанный многоквартирный дом является общежитием ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области», лица, проживающие в указанном многоквартирном доме, меняются в связи с окончанием учебного года, академической успеваемостью и по иным причинам.

На основании изложенного Галичский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию городского округа – город Галич Костромской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по выбору управляющей компании и выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Вишневецкая А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив исковые требования в той части, что указанное нарушение следует устранить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации городского округа – город Галич Костромской области действующий по доверенности начальник юридического отдела администрации Т. с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснив, что в соответствии с жилищным законодательством на основании п.9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Многоквартирный дом <адрес> находится в оперативном управлении ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж». Плата за текущий ремонт, содержание жилья и содержание общедомового имущества начисляется ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж». Процедура проведения конкурса расписана в ст. 161 ЖК РФ, он должен проходит в течение года с момента передачи жилья.

Представитель третьего лица ОГБПОУ «Галичский аграрно-технологический колледж» (образован в результате реорганизации путем присоединения ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум», постановление администрации Костромской области от <дата>) Ж., действующая по доверенности, исковые требования прокурора считала законными и обоснованными, в суде пояснила о том, что согласно распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата> ..... колледжу согласовано списание приватизированного жилищного фонда – многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ранее закреплённого на праве оперативного управления за ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области». Кроме этого, Ж. довела до сведения суда информацию о том, что квартира №..... по адресу <адрес> настоящее время приватизирована.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица Ж., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок и основания проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75.

Согласно пункту 3 указанных Правил конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ...... Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области и находится в оперативном управлении ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области» (л.д.8-9).

Судом установлено, что согласно распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата> ..... «О согласовании списания приватизированного жилищного фонда, закреплённого на праве оперативного управления за областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Галичский индустриальный колледж Костромской области» колледжу согласовано списание приватизированного жилищного фонда – многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ранее закреплённого на праве оперативного управления за ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области».

Судом установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в течение года не выбран способ управления. Данное обстоятельство в суде представителем ответчика Т. не оспаривалось.

Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе установленного законом способа управления не принято, орган местного самоуправления в силу ч.5 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 года №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс.

Доводы представителя ответчика Т. о том, что многоквартирный дом <адрес> находится в оперативном управлении ОГБПОУ «Галичский аграрно-технологический колледж Костромской области», не являются юридически значимыми для данного дела.

Не основаны на законе и доводы представителя ответчика, сославшегося на нормы ст. 161 ЖК РФ, о том, что открытый конкурс по выбору способа управления многоквартирным домом администрация должна провести по истечении года после того, как многоквартирный жилой дом будет списан с ОГБПОУ «Галичский аграрно-технологический колледж».

В соответствии с ч.9 ст.161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 04.03.2015) определено понятие "управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют управление многоквартирным домом на основании результатов конкурса.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области» управляющей организацией не являлся. Доказательств обратного суду представлено не было.

Судом установлено, что конкурс по выбору управляющих организаций для управления указанным многоквартирным домом органами местного самоуправления до настоящего времени не проведен.

При указанных обстоятельствах требования Галичского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 17, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 161, 192 ЖК РФ, ст. 296 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию городского округа – город Галич Костромской области провести открытый конкурс по выбору управляющей компании и выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «27» сентября 2017 года

Федеральный судья Е.В.Воронцова