Решение № 2-1718/2017 2-1718/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1718/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбовой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год),

при секретаре Гашиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1718/2017 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области а интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с иском о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ, просит:

Обязать администрацию сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области привести автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, проходящей вдоль территории детского дошкольного учреждения СПДС «Ягодка» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ягодное законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проведения обследования территории, прилегающей к детскому дошкольному учреждению СПДС «Ягодка» села Ягодное, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что автодорога общего пользования по <адрес> не обустроена тротуарами (пешеходными дорожками) с обеих сторон проезжей части. Пешеходный переход, расположенный на участке дороги, проходящей вдоль учреждения, не обустроен, с обеих сторон проезжей части пешеходным ограждением перильного типа и светофором Т7, искусственной неровностью, на указанном переходе отсутствует стационарное наружное освещение.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Ягодное внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа администрации сельского поселения Ягодное от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения включены в план мероприятий на 2017 год. Однако, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский в судебном заседании исковые требования признала, пояснив при этом, что денежные средства в бюджет администрации сельского поселения закладываются, выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом признания иска ответчиком.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения.

Статьями 5 и 12 данного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 данного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Самарской области от 03.10.2014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы».

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, светофоры Т.7 применяют в случаях если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Искусственную неровность устраивают за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских воспитательных учреждений (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением ( с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Все требования государственного стандарта, строительных норм и правил являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные требования должны обеспечиваться организациями и учреждениями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (пункт 1).

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ягодное законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проведения обследования территории, прилегающей к детскому дошкольному учреждению СПДС «Ягодка» села Ягодное, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что автодорога общего пользования по <адрес> не обустроена тротуарами (пешеходными дорожками) с обеих сторон проезжей части. Пешеходный переход, расположенный на участке дороги, проходящей вдоль учреждения, не обустроен, с обеих сторон проезжей части пешеходным ограждением перильного типа и светофором Т7, искусственной неровностью, на указанном переходе отсутствует стационарное наружное освещение.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Ягодное внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации сельского поселения Ягодное от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения включены в план мероприятий на 2017 год. Однако, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные нарушения не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 52289_2004, ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанной автомобильной дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Обеспечение безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае - администрации сельского поселения Ягодное.

В соответствии с Конвенцией «О правах ребенка» на государство возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка.

Так согласно ст. 3 Конвенции, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Суд, учитывая возможное наличие угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в дошкольном учреждении, лиц работающих в нем и иных граждан посещающих данное дошкольное учреждение и граждан пересекающих проезжую часть в указанном месте, и прилегающую к дороге территорию не может оставить без внимания важность принятия мер безопасности на данном участке.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области, исходя из доказанности факта бездействия администрации сельского поселения Ягодное муниципального района по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, проходящей вдоль территории детского дошкольного учреждения СПДС «Ягодка», в целях обеспечения безопасности дорожного движения..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, проходящую вдоль территории детского дошкольного учреждения СПДС «Ягодка» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева