Решение № 12-528/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-528/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО2,

с участием представителя заинтересованного лица О ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Не согласившись с постановлением мирового судьи представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО4 подала апелляционную жалобу, в обоснование доводов которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> составлен протокол №<адрес> об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Администрации г.о.Тольятти по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей департамента городского хозяйства администрации и управляющей компании произведено обследование внутриквартальной территории на бульваре Кулибина, по результатам которого был составлен акт о выполненных работах в соответствии с выданным предписанием. Таким образом, требования предписания выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, требования ст.26.1 КоАП РФ мировым судье не были выполнены. Просила отменить указанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Тольятти, освободив юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО4 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Администрации г.о.Тольятти.

Представитель отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Просил постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на участке бульвар Кулибина в районе <адрес> (МБУ СОШ №) и в районе <адрес> г.о.Тольятти, государственным инспектором дорожного надзора Отдела ОДД ГИБДД УМВД России по городу Тольятти выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): отсутствуют и разрушены бортовые камни, отделяющие тротуар от проезжей части дороги, проходящей вдоль бульвара Кулибина, в нарушение п. 4.4.5 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.».

ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Тольятти выдано предписание № об устранении выявленного нарушения, а именно: заменить разрушенный и восстановить отсутствующий бортовой камень по бульвару Кулибина в районе домов № и № (бортовой камень, отделяющий тротуар от проезжей части дороги) в течение 30 суток с момента получения с момента предписания. Данное предписание получено Администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено невыполнение в установленный срок выявленного нарушения, а именно: отсутствуют и разрушены бортовые камни, отделяющие тротуар от проезжей части дороги, проходящей вдоль бульвара Кулибина, в нарушение п. 4.4.5 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.».

В связи с невыполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Тольятти составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

В подтверждение того, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановление в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, объяснения представителя Администрации г.о.Тольятти, список нарушений ПДД.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось юридическим лицом в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации г.о. Тольятти, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Наказание Администрации г.о.Тольятти назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и тяжких последствий.

Постановление о привлечении Администрации г.о.Тольятти к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Проверяя дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Тольятти по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: ФИО2