Решение № 2-2749/2017 2-2749/2017~М-2168/2017 М-2168/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2749/2017

Дело № 2-2749/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Пермь 20 июня 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента образования администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю, 3-е лицо: Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Департамента образования администрации г. Перми обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским судом г. Перми, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в МДОУ на полный день на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

В ходе исполнения требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Департамент при исполнении судебного решения исходил из действующего на момент исполнения порядка определения детей в ДОУ, закрепленного постановлением администрации г. Перми от 01.03.2013 г. № 112 «Об утверждении положения о порядке комплектования муниципальный образовательных учреждений г. Перми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». В соответствии с настоящим правовым актом комплектование МДОУ осуществляется ежегодно на учебный год, согласно регистру детей дошкольного возраста для предоставления мест в МОУ. Формирование и ведение регистра осуществляется по дате рождения на основании заявления родителя (законного представителя). На момент вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) судебного акта и возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) группы для детей от 1,5 до 3 лет города Перми были укомплектованы полностью, свободных мест не было.

Таким образом, исполнение решения суда о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты> место в МДОУ на полный день на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу, поставлено в зависимость от наличия свободных (освободившихся, вновь созданных) мест в дошкольных учреждениях. Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм, установленных СанПин 2.4.1.3049-13, повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии.

Однако, в целях исполнения решения Ленинского суда г. Перми, законному представителю ФИО4, департаментом до возбуждения исполнительного производства предлагалось место в МАДОУ «Детский сад №» г. Перми на 12-часовую услугу. Действия по получению направления законным представителем <данные изъяты> не совершены. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> посещает МДОУ «Детский сад №» с 4-часовой услугой дошкольного образования, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 12-часовую услугу.

Следовательно, неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, при этом вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует. При этом департаментом осуществляются мероприятия по расширению муниципальной сети МДОУ на территории г. Перми, выделяются денежные средства на финансирование строительства детских садов в целевые программы по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений.

В настоящее время <данные изъяты> посещает группу с 12-часовым пребыванием МАДОУ «Детский сад №» г. Перми.

Таким образом, исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, исполнено департаментом ДД.ММ.ГГГГ и окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, Департамента образования администрации г. Перми просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности на департамент предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в МДОУ на полный день на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

УФССП по Пермскому краю привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Представитель департамента образования администрации г. Перми в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил письменное возражение на иск, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Перми, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, СПИ Межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП об обязании департамента образования администрации г. Перми предоставить несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день (12-часов) на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Постановление получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из представленных истцом документов следует, что по данным департамента образования администрации г. Перми и образовательных учреждений г. Перми - свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях города для обеспечения услугой образования ребенка в возрасте от 1,5-3 года, от 3-7 лет на момент исполнения решения суда о предоставлении места в дошкольном учреждении <данные изъяты> не имелось (л.д. 20-37).

Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм, установленных СанПин 2.4.1.3049-13, повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, на что указывается в письме Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в представлении Прокуратуры г. Перми (л.д. 14-19).

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом образования администрации г. Перми в адрес МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю направлено заявление об окончании исполнительного производства, поскольку в целях исполнения решения суда о предоставлении <данные изъяты> места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день (12-часов) на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течение месяца со дня, вступления решения суда в законную силу, представителю несовершеннолетней <данные изъяты> предложена 12-часовая муниципальная услуга дошкольного образования в МАДОУ «Детский сад №» г. Перми, в связи с чем, исполнить решение суда иным образом не представляется возможным, поскольку отсутствуют свободные места в других МДОУ (л.д. 8). Сведений о получении заявления МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю, а также сведений о получении направления законным представителем несовершеннолетней <данные изъяты> материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб. (л.д. 12-13).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в адрес департамента образования администрации г. Перми направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом образования администрации г. Перми в адрес МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку законным представителем <данные изъяты> получена путевка-направление № от ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №» г. Перми в группу 12-часового пребывания (л.д. 6).

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ году выдано направление № в МАДОУ «Детский сад №» на имя <данные изъяты> в группу с 4-часовым пребыванием, однако с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя <данные изъяты> переведена на 12-часовую услугу в указанном учреждении (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановление получено департаментом образования администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Кроме этого, взыскателю ранее была предложена муниципальная услуга дошкольного образования в МДОУ №Детский сад №» г. Перми, согласие на получение которой, дано взыскателем не было (л.д.9).

Разрешая требования департамента образования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – администрацию г. Перми.

Установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, истцом принимались меры для исполнения решения суда, что подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должником предприняты все возможные меры, для своевременного исполнения указанного решения суда, по предоставлению места в муниципальном дошкольном учреждении, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, что свидетельствуют об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа, помимо этого судом принято, во внимание, что взыскателю ранее была предложена муниципальная услуга дошкольного образования в МДОУ, согласие на получение которой, дано взыскателем не было, по причине отдаленности района, а также, не устраивал предложенный детский сад.

Кроме этого, в настоящее время департаментом образования администрации г. Перми взыскателю <данные изъяты> предоставлено место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день (12-часов) на территории г. Перми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования департамента образования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Освободить департамент образования администрации г. Перми от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день (12-часов) на территории г. Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья: М.А.Запара