Решение № 2-10/2025 2-10/2025(2-322/2024;)~М-313/2024 2-322/2024 М-313/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-10/2025

Гражданское дело № 2-10-2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 20 января 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием:

прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

представителя ответчика – Администрации Дмитриевского района Курской

области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области к Администрации Дмитриевского района Курской области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствия недействительности ничтожной сделки

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитриевского района Курской области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствия недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать договор № от 19.07.2023 аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключенный между Администрацией Дмитриевского района Курской области и ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 77369 кв.м., недействительным в силу его ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренное пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав ФИО2 возвратить Администрации Дмитриевского района Курской области земельный участок с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал следующее.

Прокуратурой Дмитриевского района в Администрации Дмитриевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками, в ходе которой выявлены факты предоставления земельных участков из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных» с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Проверкой установлено, что в июле 2023 года Администрацией Дмитриевского района без проведения торгов с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - выпас сельскохозяйственных животных, а именно - договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 77369 кв.м. (или 7,74 га). Договор прошел государственную регистрацию 14.08.2023 с присвоением номера №. У Администрации Дмитриевского района не имелось оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок площадью более максимально установленного законом размера 2 га.

Согласно справке от 22.10.2024, выданной администрацией Старогородского сельсовета Дмитриевского района, ФИО2 в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных подлежащих выпасу не имеет. Следовательно, земельный участок был передан Администрацией в аренду третьему лицу без проведения торгов с нарушением установленного законом порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельных участков в аренду. Это привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. исковое заявление поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2

Заслушав прокурора Челнокова С.С., представителя ответчика Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Так, отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в-том-числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1). В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в статье 2 которого под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2); личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

Из совокупности положений пункта 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ и Закона Курской области от 01.06.2011 № 177-ЗКО «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства» следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Курской области устанавливается в размере 2 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения огородничества площадью, превышающей 2 га.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области в Администрации Дмитриевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками, в ходе которой выявлены факты предоставления земельных участков из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных» с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Проверкой установлено, что в июле 2023 года Администрацией Дмитриевского района без проведения торгов с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - выпас сельскохозяйственных животных, а именно - договор № от 19.07.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 77369 кв.м. (или 7,74 га). Договор прошел государственную регистрацию 14.08.2023 с присвоением номера №.

Суд пришел к выводу, что у Администрации Дмитриевского района не имелось оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок площадью, более максимально установленного законом размера 2 га.

Согласно справке от 22.10.2024, выданной администрацией Старогородского сельсовета Дмитриевского района, ФИО2 в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных, подлежащих выпасу, не имеет.

Таким образом, земельный участок передан Администрацией Дмитриевского района Курской области в аренду третьему лицу без проведения торгов с нарушением установленного законом порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельных участков в аренду.

Передача Администрацией Дмитриевского района Курской области земельного участка ФИО2 выше установленного законом размера и без проведения торгов привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка, что нарушило права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу истца, государственная пошлина, от уплаты которой он освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация Дмитриевского района Курской области освобождена от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В связи с этим, с ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Дмитриевский район Курской области» госпошлина в размере 3 000 рублей, определенная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 77369 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, от 19.07.2023 №, заключенный между Администрацией Дмитриевского района Курской области и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.<данные изъяты>, недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренное пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав ФИО2 возвратить Администрации Дмитриевского района Курской области земельный участок с кадастровым номером № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального района «Дмитриевский район Курской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.

Председательствующий судья В.П.Петрушин