Решение № 2-4197/2024 2-430/2025 2-430/2025(2-4197/2024;)~М-2680/2024 М-2680/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-4197/2024

Дело № 2-430/2025

21RS0025-01-2024-004671-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары

под председательством судьи Алексеевой И. А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о включении в стаж работы периода обучения на дневном отделении подготовительного отделения ВУЗа,

при участии истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества Чебоксарский завод «Энергозапчасть» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной <данные изъяты>, по реестру за №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о включении в общий трудовой стаж периода учебы на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере 6691 руб. 48 коп. Ответчиком не включен период его обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из записей в трудовой книжке следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на <данные изъяты>, уволен в связи с поступлением в учебное заведение. По направлению предприятия с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен слушателем подготовительного отделения <данные изъяты>, по окончании которого, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в число студентов первого курса дневного отделения <данные изъяты>. Согласно диплому № в ДД.ММ.ГГГГ он поступил и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного университета по специальности <данные изъяты>

В соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессионалыной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведения: пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре).

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 года № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставленные студентам дневных отделений ВУЗов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

На основании п. 3 Приказа Минвуза СССР от 14 июля 1987 года № 504 «Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении» подготовительное отделение рассматривалось как структурное подразделение ВУЗа. При этом на слушателей подготовительного отделения распространяются права и обязанности, установленные для студентов данного высшего учебного заведения (п. 10).

Пунктом 21 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении предусмотрено, что время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа.

Возможность зачета в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре была предусмотрена подп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. «и» Положения засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к» Положения.

Из буквального толкования подп. «и» п. 109 Положения следует, что период обучения в высшем учебном заведении включается в стаж для исчисления пенсии, при этом в законодательстве не регламентировано, какие конкретно образовательные программы должно было изучать лицо, зачисленное в высшее учебное заведение.

Следовательно, обучение на подготовительных отделениях высших учебных заведений по правовому статусу приравнивалось к учебе в высших учебных заведениях, и данный период являлся неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены, и происходило зачисление на первый курс дневного отделения ВУЗа и дальнейшее обучение.

Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ч.8 ст.13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, просил:

- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в общий трудовой стаж ФИО1 для исчисления страховой пенсии по старости период обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом произвести перерасчет страховой части пенсии с учетом периода обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в общий трудовой стаж ФИО1 для исчисления страховой пенсии по старости период обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в трудовой стаж периода обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и суммы валоризации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, сослался на судебную практику Шестого кассационного суда общей юрисдикции (определение СК по гражданским делам от 25 января 2024 года по делу № 8 Г-28800/23, от 05 октября 2023 года по делу № 8 Г-19943/2023) и др.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), в судебном заседании не участвовал, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Представили отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает возможности включения в общий трудовой стаж периодов учебы на подготовительном отделении, которая регулировалась Декретом СНК РСФСР от 18 февраля 1924 года «Положение о рабочих факультетах», постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 года № 681 и не являлась обязательной перед поступлением в высшее учебное заведение, а способствовала повышению общеобразовательного уровня подготовки для поступления в высшее учебное заведение, подготовительное отделение фактически не являлось рабфаком. Спорные периоды не являлись предметом оценки пенсионного органа, решение пенсионного органа по ним отсутствует, и в рассматриваемом случае не могут являться предметом судебного спора. Судебные инстанции не могут подменять собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по решению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьей 10 Конституции Российской Федерации (л.д. 42-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества Чебоксарский завод «Энергозапчасть» ФИО2 оставил решение вопроса на усмотрение суда. Суду представил личную карточку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего <данные изъяты>, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в учебное заведение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» ФИО в судебном заседании не участвовал, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Представили копию личного дела ФИО1, копии приказов об отчислении с ДД.ММ.ГГГГ № и зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ на подготовительное отделение по дневной форме обучения на <данные изъяты>, выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении на стипендию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в размере 40 руб.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 6689 руб. 35 коп.

Размер пенсии истца определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом общего трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> (л.д. 23-24).

При этом в его страховой стаж не включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном отделении при <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в периоды его работы и иной деятельности, учитываемой для назначения пенсии, включить в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период обучения на подготовительном отделении (рабфаке) <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 даны разъяснения положения Закона № 400-ФЗ о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России. Согласно пункту 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Во включении в продолжительность общего трудового стажа периода обучения на подготовительном отделении ВУЗа отказано, так как период не является самостоятельным уровнем высшего образования (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 83-85).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии отказало в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия оснований для перерасчета размера пенсии (л.д. 48).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии отказало ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии со ссылкой на решение от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 150).

Из записей в трудовой книжке № ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он принят на работу на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29. п. 3 КЗОТ РСФСР по призыву в ряды Светской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в учебное заведение (ФИО № к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем подготовительного отделения при <данные изъяты> по дневной форме обучения (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс <данные изъяты> по дневной форме обучения (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на вечернее отделение факультета <данные изъяты> (запись №) (л.д. 9-11).

Из материалов, представленных ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И. Н. Ульянова», личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (начато ДД.ММ.ГГГГг., окончено ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что <данные изъяты> выдал ФИО1 согласно решению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ направление от ДД.ММ.ГГГГ на обучение на подготовительное отделение при <данные изъяты> (л.д.3 личного дела); производственную характеристику на <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 личного дела).

На основании приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на подготовительное отделение по дневной форме обучения.

На основании приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс <данные изъяты> по дневной форме обучения по специальности <данные изъяты>

Согласно представленному диплому № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного университета по специальности <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты>

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 года N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

На основании п. 3 Приказа Минвуза СССР от 14 июля 1987 года N 50 "Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении" (далее - Положение) подготовительное отделение рассматривалось как структурное подразделение ВУЗа. При этом на слушателей подготовительного отделения распространялись права и обязанности, установленные для студентов данного высшего учебного заведения (п. 10 Положения).

Пунктом 21 Положения предусмотрено, что время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа.

Возможность зачета в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре была предусмотрена подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. "к". Из буквального толкования подп. "и" п. 109 Положения N 590 следует, что период обучения в высшем учебном заведении включается в стаж для исчисления пенсии, при этом в законодательстве не регламентировано, какие конкретно образовательные программы должно было изучать в высшем учебном заведении застрахованное лицо.

Действовавшим в период спорных правоотношений правовым регулированием предусматривалось, что период обучения на подготовительных отделениях высших учебных заведений по правовому статусу приравнивался к учебе в высших учебных заведениях. Данный период являлся неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения и дальнейшее обучение. Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в общий трудовой стаж ФИО1 для исчисления страховой пенсии по старости период обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом произвести перерасчет страховой части пенсии с учетом периода обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в общий трудовой стаж ФИО1 В.К. для исчисления страховой пенсии по старости период обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в трудовой стаж периода обучения на подготовительном отделении при <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и суммы валоризации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.