Решение № 2-4621/2017 2-4621/2017~М-2841/2017 М-2841/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-4621/2017

КОПИЯ

Дело № 2-4621/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 <...>

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи И.М. Фарзутдинова,

при секретаре Э.Р. Зиганшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании бездействия незаконными и об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Исполкому МО ... о признании незаконным бездействие ответчика и обязании предоставить ФИО1 и ФИО2, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в границах муниципального образования ... по установленной норме предоставления жилой площади не менее 36 квадратных метров., указывая на то, что ФИО1 является инвалидом третьей группы; постановлением ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... РТ ФИО1, инвалид третьей группы, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи из одного человека.

Постановлением ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... РТ ФИО2, инвалид второй группы, также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи из одного человека.

Однако до настоящего времени ему, как лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании положений частей 2, 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По делу установлено:

Как видно из справки медико–социальной экспертизы от ..., ФИО2, ... года рождения, является инвалидом второй группы.

Согласно справки с места жительства ... от ..., ФИО2 и ФИО1 проживают в не приватизированной комнате общей площадью 18,4 кв.м. в ... пр-т им. Вахитова ....

Постановлением ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... РТ ФИО1, инвалид третьей группы, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи из одного человека.

Постановлением ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... РТ ФИО2, инвалид второй группы, также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи из одного человека.

Ссылаясь на указанное постановление, истцы считают, что Исполком МО ... обязан предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Однако их утверждения неосновательны по следующим основаниям.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что законодательное регулирование но предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации также подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 того же Федерального закона. При этом пунктом 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно преамбуле Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом I Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 07 июня 2006 года №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

Приведенные нормы законов и подзаконных актов в их взаимосвязи позволяют прийти к выводу о том, что органы муниципальной власти наделены полномочиями и обязанностями в сфере организации и предоставления мер но обеспечению инвалидов жилыми помещениями лишь в том случае, если претендующие на меры социальной поддержки инвалиды являются малоимущими. В ином случае обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Поскольку доказательств о признании истов малоимущими суду не представлены, то оснований для возложения обязанности по обеспечению их жилым помещением по договору социального найма на Исполнительный комитет муниципального образования «...» не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований у суда не имеются.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании бездействия незаконными и об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья подпись И.М. Фарзутдинов

...

...

...

...

...

...

...