Постановление № 5-21/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020


П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, г. Севастополь, ул. Адм. Макарова, 9) Дядя Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела МВД РФ по Нахимовскому району УМВД России по г. Севастополю, в отношении:

ФИО1 ..., ... года рождения, уроженки ...., гражданки ..., не замужней, со ... образованием, трудоустроенной неофициально по найму, имеющей ... детей, зарегистрированной по адресу: Украина, ...., и проживающей по адресу: ...., .... (общежитие),

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении .... от ... усматривается, что ... в ... в г. ...., была выявлена гражданка ... ..., которая нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По мнению должностного лица, составившего протокол, своими действиями ... совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении административного дела ... суду пояснила, что не согласна с допущенным нарушением, а также составленным в отношении нее протоколом, т.к. она с 2003 года проживала и работала на территории г. Севастополя, где проживает и по настоящее время со своими двумя детьми, в том числе и на период референдума в марте 2014 года. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ... был установлен факт ее постоянного проживания на территории города Севастополя с 2003 года, в том числе по состоянию на .... В органы ФМС за получением паспорта гражданина РФ она не обращалась, в связи с тяжелым финансовым положением. Также указала, что после референдума она из г. Севастополя не выезжала, планирует обращаться в ФМС за получением паспорта.

Выслушав пояснение ФИО1, изучив письменные доказательства, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения квалифицированного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Находящиеся в материалах административного дела (получившие оценку судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности): протокол .... об административном правонарушении от ...; объяснение ... от ..., копия паспорта гр. ... ...; а также копии документов, предоставленные в судебном заседании ... не содержат сведений об отказе ... от гражданства РФ и не свидетельствуют о факте нарушения ... режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Напротив, ... предоставлено решение Ленинского районного суда города Севастополя от ..., в котором был установлен факт ее постоянного проживания на территории города Севастополя с 2003 года, в том числе по состоянию на ..., что дает правовое основание для получения паспорта гражданина РФ в органах ФМС.

Согласно письма начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району ..., предоставленного в суд, ... не пересекала границу РФ для въезда и выезда, регистрации по месту жительства и месту пребывания не имеет.

Кроме того, ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разъясняет понятие иностранного гражданина, в связи с чем часть 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к ... не применима.

Поэтому основания для признания ... субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, а, следовательно, ее действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает подлежащим прекращению производство по данному делу в связи с тем, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении – отсутствие в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.1-29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ..., ... года рождения, уроженки ...., - прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в ОМВД России по Нахимовскому району УМВД России по г. Севастополю (<...>) и ...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя Т.В. Дядя