Постановление № 5-3-48/2017 5-48/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-3-48/2017

Дело № 5-3-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» декабря 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Ткаченко Ю.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Еланский конный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0855995 серии АМ от 25.11.2017 года в 10.00 час. в результате проведенной документарной проверки управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, осуществленной миграционным пунктом ОП №2 в составе МО МВД РФ «Балашовский» в отношении ООО «Еланский конный завод» установлено, что 14.09.2017 года ООО «Еланский конный завод» в лице главного зоотехника по коневодству ФИО2, являющейся ответственным должностным лицом ООО «Еланский конный завод», действующей на основании приказа директора №6 от 16.06.2017 года и доверенности директора №1 от 12.09.2017 года при направлении через почтовое отделение «Почта России» уведомления УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора 12.09.2017 года с гражданкой <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушило форму указанного уведомления, не проставив в уведомлении печать организации ООО «Еланский конный завод», что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель - директор ООО «Еланский конный завод» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ООО «Еланский конный завод» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили дело производством прекратить в отношении ООО « Еланский конный завод » в связи с отсутствием события административного правонарушения, объяснения дали аналогичные изложенным в письменном отзыве.

Суд выслушав мнение сторон и изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что ООО «Еланский конный завод» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19) и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Материалами дела установлено, что ООО «Еланский конный завод» 12.09.2017 года заключило с гражданкой <адрес> ФИО1 трудовой договор. Главный зоотехник ФИО2 посредством почтовой связи направила в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление неустановленной формы, не проставив в уведомлении печать организации ( л.д. 8-9 ).

Факт совершения ООО «Еланский конный завод» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Еланский конный завод» объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем суд считает, что имеются основания для признания совершенного ООО «Еланский конный завод» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено ООО «Еланский конный завод» в уполномоченный в сфере миграции государственный орган в предусмотренный законом срок.

Таким образом, из обстоятельств и характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения следует, что вредных последствий оно не повлекло, существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере миграционного контроля также не последовало. Совершенное деяние в данном случае нельзя отнести к административным правонарушениям, связанным с незаконной миграцией и незаконным привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного суд считает возможным производство по делу прекратить с освобождением от наказания и объявлением устного замечания.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 18.15 ч.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать административное правонарушение, совершённое юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Еланский конный завод» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, малозначительным.

Освободить юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью « Еланский конный завод» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью « Еланский конный завод» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: О.А.Васильева