Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-663/2019;)~М-2/601/2019 2А-663/2019 М-2/601/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Дело № 2а-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылов А.В., с участием

представителя истца ФИО1, по ордеру адвоката Пономарева С.Г.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-27/2020 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услугу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услугу.

В обосновании исковых требований указав, что ему по договору аренды № --- и № --- от 18 мая 2018г были предоставлены во временное пользование земельные участки площадью --- кв.м., с кадастровым № (1) и земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым № (2) вид использования земельных участков магазины, категория земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: (адрес 1), срок действия договоров до 17 мая 2021 года. На данных земельных участках расположен объект незавершенного строительства – здание торгового комплекса площадью --- кв.м., степень готовности – 6%, с кадастровым номером (3), торговой комплекс принадлежит ФИО1 на праве собственности. По заявлению ФИО1 в целях продолжения строительства и получения соответствующего разрешения, органами кадастрового учета земельные участки с №№ (1) и (2) были объединены, с присвоением вновь образуемому земельному участку с кадастрового № (4), площадью --- кв.м. 26.02.2019г ФИО1 обратился в администрацию городского округа Зарайск с заявлением о предоставлении государственной услуги: «предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов», указав в заявление о предоставлении ему в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью --- кв.м., с кадастрового № (4). 12.03.2019г и 25.10.2019г были получены от администрации письменные ответы, в которых было отказано в предоставлении государственной услугу. Указанное решение является необоснованным, ущемляет законные права истца на получение земельного участка в аренду. В этой связи истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услугу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка площадью --- кв.м., с кадастрового № (4), расположенным по адресу: (адрес 1).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Пономарев С.Г. просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 п.5 и п.8 ст.125 КАС РФ в административном иске должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В силу ч.1 п.7 ст.126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В силу ч.2 п.п.5,7 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны в том числе: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа, указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 по договору аренды № -- и № --- от 18 мая 2018г были предоставлены во временное пользование земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым № (1) и земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым №(2) вид использования земельных участков магазины, категория земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: (адрес 1), срок действия договоров до 17 мая 2021 года.

На данных земельных участках расположен объект незавершенного строительства – здание торгового комплекса площадью --- кв.м., степень готовности – 6%, с кадастровым номером (3), торговой комплекс принадлежит ФИО1 на праве собственности.

По заявлению ФИО1 в целях продолжения строительства и получения соответствующего разрешения, органами кадастрового учета земельные участки с №№ (1) и (2) были объединены, с присвоением вновь образуемому земельному участку с кадастрового № (4), площадью --- кв.м.

При этом протоколом заочного голосования № 187-3 от 18.12.2018г было принято решение об отказе в объединение земельных участков (л.д. 23-24).

26.02.2019г ФИО1 обратился в администрацию городского округа Зарайск с заявлением о предоставлении государственной услуги: «предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов», указав в заявление о предоставлении ему в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью --- кв.м., с кадастрового № (4).

12.03.2019г и 25.10.2019г был получен от администрации письменный ответ, в котором было отказано в предоставлении государственной услугу.

ФИО1 считает, что указанное решение является необоснованным, ущемляет его законные права на получение земельного участка в аренду.

ФИО1 просит признать незаконный отказ в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастрового № (4), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1).

При этом ФИО1 и его представителем в ходе судебного разбирательства не были представлены документы подтверждающее предоставление ФИО1 земельного участка площадью --- кв.м. с кадастровым № (4).

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Зарайк от 25.12.2019г установлено, что информацией о предоставлении спорного земельного участка в собственность (аренду, пользование) кому-либо не располагает. (л.д. 39).

Кроме того, ФИО1о не представлено доказательств, в обосновании тех норм закона, на которые он ссылается в административном иске, что именно на земельном участке с кадастровым № (4), расположено здание, сооружение собственником которого он является.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастрового № (4), площадью --- кв.м., поскольку ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, о предоставлении ему данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услугу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья А.В. Прибылов