Решение № 12-389/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-389/2017

Дело № 12-389/2017


РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев жалобу МКП «Тулгорэлектротранс» на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

дата МКП «Тулгорэлектротранс» постановлением № * административной комиссии муниципального образования г. Тулы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

дата на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы МКП «Тулгорэлектротранс» была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку, заявитель жалобы оспаривает наличие состава административного правонарушения, указывая, что дата в период времени с 16 часов 24 минут до 17 часов 27 минут транспортное средство НЕФАЗ 5299-30-51 государственный регистрационный знак <данные изъяты> было размещено на проезжей части пр. Ленина <...> в связи с поломкой, а не на территории платной парковки, которая расположена в парковочном кармане по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание законный представитель заявителя жалобы не явился, хотя МКП «Тулгорэлектротранс» было уведомлено судом о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах дело по жалобе на постановление подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя МКП «Тулгорэлектротранс».

В судебном заседании защитник заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы МКП «Тулгорэлектротранс», ссылаясь на то обстоятельство, что транспортное средство было размещено заявителем жалобы на территории платной парковки с нарушением порядка расположения транспортного средства на платной парковке, что не освобождает собственника транспортного средства от обязанности оплатить парковку, в связи с чем, состав вмененного правонарушения полагал доказанным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Из постановления № * по делу об административном правонарушении следует, что дата в период времени с 16 часов 24 минут до 17 часов 27 минут

дата в период с 13 часов 10 минут до 14 часов 52 минут на территории городской платной парковки, расположенной на территории городской платной парковки по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки транспортное средство НЕФАЗ 5299-30-51 государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее заявителю жалобы, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Однако, из материалов дела, фотофиксации со специального технического средства <данные изъяты>, схемы организации дорожного движения в районе расположения парковки № 2055, яндекс карты, не следует, что автобус припаркован на платной стоянке, и что место фотофиксации транспортного средства является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а также то, что зафиксированное место стоянки транспортного средства заявителя жалобы находится в зоне действия информационного знака 6.4, знака дополнительной информации 8.8 или дорожной разметкой 1.7. Из схемы дислокации дорожных знаков усматривается, что место стоянки транспортного средства заявителя жалобы располагается на автодороге пр. Ленина г. Тулы, в то время, как из схемы организации дорожного движения, следует, что платная городская парковка 2055 примыкает к проезжей части и (или) тротуару и на проезжей части пр. Ленина г. Тулы не располагается.

Пунктом 7.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что аварийная световая сигнализация должна быть включена: при дорожно-транспортном происшествии; при вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена;

Водитель должен включать аварийную световую сигнализацию и в других случаях для предупреждения участников движения об опасности, которую может создать транспортное средство.

В соответствии с пунктом 12.1 Правил дорожного движения Российской Федерации остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 данных правил, - на тротуаре.

Кроме того, из фотофиксации со специального технического средства следует, что на стоящем транспортном средстве в период фиксации в 17 часов 27 минут включена аварийная световая сигнализация.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина МКП «Тулгорэлектротранс» доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы также не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № * по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности МКП «Тулгорэлектротранс» по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях МКП «Тулгорэлектротранс» состава административного правонарушения, а также за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу МКП «Тулгорэлектротранс» удовлетворить.

Постановление № * по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении МКП «Тулгорэлектротранс», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении МКП «Тулгорэлектротранс» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: