Решение № 2А-1321/2018 2А-1321/2018~М-1344/2018 М-1344/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2А-1321/2018

Дело № 2а-1321/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представитель административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с пенсии, возложении обязанности производить удержания в соответствии с законом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю) о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с пенсии, возложении обязанности производить удержания в соответствии с законом. Свои требования мотивирует тем, что она является должником в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Кудымкарского городского суда Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору. С ее пенсии производятся удержания в размере 25 %. Летом 2018 года она на имя начальника ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю писала заявление о снижении размера удержаний, в чем ей было отказано. В ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК РФ предусмотрено об ограничении аппетитов судебных приставов-исполнителей. Она вновь обратилась к начальнику ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю с заявлением о снижении размера удержаний, в чем ей было отказано постановлением от 05.10.2018 года. Ее размер пенсии составляет 8805 рублей, в то время как минимальный прожиточный минимум для пенсионеров составляет 8726 рублей. Просит признать постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с пенсии от 05.10.2018 года незаконным, обязать административного ответчика производить удержания в соответствии с законом.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края к участию в деле в качества административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – УФССП по Пермскому краю), судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями административного иска на согласилась, пояснив, что постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с пенсии ФИО1 от 05.10.2018 года вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено.

Представитель административного соответчика УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 27.02.2017 года с ФИО4, ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» солидарно взыскана задолженность по кредитному договору № от 28.03.2013 года по состоянию на 16.12.2016 года включительно в сумме 94444 рубля 52 копейки, в том числе основной долг 69578 рублей 22 копейки, проценты 7902 рубля 23 копейки, неустойка 16964 рубля 07 копеек.

03.04.2017 года решение суда от 27.02.2017 года вступило в законную силу.

26.12.2017 года Кудымкарским городским судом Пермского края на основании решения суда от 27.02.2017 года по делу № 2-187/2017 ПАО «Сбербанк России» выдан исполнительный лист серия ФС №.

02.03.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа серия ФС № 008913985 от 26.12.2017 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

13.03.2018 года у ФИО1 отобраны объяснения, из которых следует, что о задолженности ей известно, оплачивать не отказывается, является получателем пенсии, пенсия поступает на банковскую карту.

13.03.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

26.03.2018 года в ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю поступило заявление ФИО1 о снижении размера удержаний с пенсии до 25 %, в связи с тяжелым материальным положением.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю были вынесены постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, и постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 25 %.

01.06.2018 года ФИО1 вновь обратилась в ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю с заявлением о снижении размеры удержаний с пенсии до 79 рублей.

08.06.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении ходатайства отказано с ссылкой на ч. 2 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

04.10.2018 года ФИО1 в третий раз обратилась в ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю с заявлением о снижении размера удержаний до величины, определенной ст. 446 ГПК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2018 года в удовлетворении ходатайства отказано.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом ч. 1 ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

В силу положений ч. 2 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом положения ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных ст. 98 указанного Федерального закона.

Учитывая размер задолженности, а также приведенные положения законодательства, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления от 26.03.2018 года правомерно определил размер удержания из страховой пенсии должника ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству в размере 25 %, который не превышает максимальный размер, предусмотренный законом. Оснований для снижения размера удержаний с страховой пенсии ФИО1 до 79 рублей не имелось, поэтому постановление судебного пристав-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства от 05.10.2018 года является законным и обоснованным.

Доводы о том, что положения законов (статьи 446 ГПК РФ, ст. 79 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), которые, по мнению административного истца, гарантируют должнику при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума, суд находит несостоятельными, т.к. в данном конкретном случае указанные положения не применимы, поскольку установленное в абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ правило, действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает его применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений на основании исполнительных документов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО1 не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с страховой пенсии от 05.10.2018 года незаконным, возложении обязанности производить удержания в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера удержаний с пенсии, возложении обязанности производить удержания в соответствии с законом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина