Решение № 2-474/2021 2-474/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-474/2021

КОПИЯ

66RS0008-01-2021-000103-27

Дело № 2-474/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

с участием ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО1,

при секретаре Галямовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние

и по встречному иску ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил в лице своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта.

В обоснование иска указано, что ФИО2, ФИО3, ФИО являются собственниками указанного жилого помещения. Специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу 10.07.2020 года была проведена проверка (обследование) на предмет самовольной перепланировки и переоборудования <Адрес> многоквартирном <Адрес>. В отношении ответчика ФИО2 Госжилинспекцией было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки установлено, что в результате самовольной перепланировки и переустройства выполнены следующие работы: заложен дверной проем из помещения коридора в помещение кухни и выполнен дверной проем в межкомнатной перегородке из помещения большой комнаты в помещение кухни, проведен демонтаж межкомнатной перегородки из помещения коридора в помещение большой комнаты. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование. С соответствующим заявлением ответчик в Администрацию города не обращался.

Определением суда от 18.03.2021 к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление ответчика ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения по адресу: <Адрес>, в перепланированном виде.

В обоснование встречных исковых требований ФИО2 указала, что в вышеуказанной квартире была выполнена перепланировка. Проектная документация 2021-08-КР. Согласно проектной документации, указанная перепланировка сохраняет без изменения основные инженерные коммуникации: стояки отопления, канализации, водоснабжения, вентиляционную систему, магистральную электропроводку, соответствуя нормам СП 54,13330,2011 «СНиП 51.13330.2011 «СниП 23-03-2003 Защита от шума и др. Согласно раздела 3 проектной документации, несущие элементы здания не подвергаются сносу, ослаблению сечения. В проекте не предусматривается разборка, заужение сечений и пересечение коммуникациями вентшахт. Перепланировка выполнена и имеет быть в настоящее время. При этом она не влияет на общую собственность жильцов жилого дома. В связи с изложенным просит суд о сохранении жилого помещения по адресу: <Адрес>, в перепланированном виде.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Администрации города Нижний Тагил не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление от представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от 14.04.2021 года, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивает, во встречном иске просит отказать.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 и ее представитель ФИО1 в судебном заседании первоначальный иск не признали; на встречном иске настаивали.

Третьи лица ФИО3, ФИО, представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Дзержинского районного суда г.Нижний Тагил.

С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) и его представителя, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

На основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Порядок перепланировки и переоборудования помещений в жилых домах в городе Нижний Тагил утвержден Постановлением Главы г. Нижний Тагил от 31.10.2002 N 924.

Согласно ч.1 п.2.5 Порядка, не допускаются перепланировка и переустройство помещений, при которых: ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории не пригодных для проживания; предусматривается увеличение подсобной площади помещений за счет площади жилых комнат без изменения статуса (функционального назначения) последних в установленном порядке; затрагиваются помещения в жилых домах, состоящие на учете Управления по городу Нижний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области, без согласования начальника Управления по городу Нижний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области; нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Согласно ч.2 п.2.5 Порядка, в жилых домах типовых серий не допускается: устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами; устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов; устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома или его правопреемником, а при их отсутствии- без дополнительной экспертизы.

В соответствии с частью 4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 14.07.2003 года является собственником 4/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <Адрес>; третьи лица ФИО3, ФИО являются собственниками по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.7-9).

Как следует из акта проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 10.07.2020 N 29-24-33-126, в квартире ответчика ФИО2 без предварительного получения разрешительных документов (согласования) выполнена перепланировка: заложен дверной проем из помещения коридора в помещение кухни и выполнен дверной проем в межкомнатной перегородке из помещения большой комнаты в помещение кухни, проведен демонтаж межкомнатной перегородки из помещения коридора в помещение большой комнаты (л.д.19-20, 78).

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 25.08.2020 N 29-24-37-34 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением ей за самовольное переустройство и перепланировку жилого помещения N 80 в многоквартирном <Адрес> административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.81).

05 августа 2020 года в адрес ответчика ФИО2 и третьих лиц ФИО3, ФИО было направлено предупреждение о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние - в течение 3 месяцев с момента получения предупреждения (л.д.24-25). Указанное предупреждение было получено ответчиком лично 25 августа 2020 года, о чем имеется подпись на почтовом уведомлении (л.д.26).

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Вместе с тем, таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

ФИО2 заявлены требования к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по тем основаниям, что перепланировка, проведенная в квартире, не уменьшает жилую площадь, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу для их безопасности и жизни.

Исходя из положений части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации само по себе нарушение строительных правил при проведении перепланировки и переустройстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма применяется с учетом Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которым регулируются вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда.

В подтверждение своих доводов о том, что произведенная перепланировка выполнена в соответствии со строительными нормами и не нарушает права и интересы иных лиц, ФИО2 представлена проектная документация перепланировки <Адрес>, выполненная ООО «Кадастровое бюро», которое входит в Ассоциацию – Саморегулируемую организацию «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области», и технический отчет (заключение) по обследованию указанной квартиры, из которых установлено, что в жилом помещении произведена перепланировка помещений:

- демонтаж перегородок между жилой комнатой (пом.3 на сущ. плане) и коридором (пом. 7 на сущ. плане), между кухней (пом. на сущ. плане) и коридором (пом.7 на сущ. плане),

- частичный демонтаж перегородки между кухней ( пом. 4 на сущ. плане) и жилой комнатой ( пом.3 на сущ. плане),

-демонтаж шкафов (пом. 8 пом.9 на сущ. плане),

-демонтаж дверных блоков в жилой комнате ( пом. 3 на сущ. плане), в кухне (пом. 4 на сущ. плане),

-установка новых дверных блоков между жилой комнатой ( пом. 3) и коридором ( пом.7), между жилой комнатой ( пом.3) и коридором ( пом.8),

-монтаж новой перегородки между коридором ( пом.8) и кухней ( пом.4)

-монтаж арочного проема между жилой комнатой ( пом.3) и кухней ( пом. 4).

Общая площадь квартиры после выполненной перепланировки составляет - 56.5 кв.м., что соответствует имеющейся технической информации на жилое помещение.

Специалисты пришли к выводу, что указанная перепланировка сохраняет без изменения основные инженерные коммуникации: стояки отопления, канализации, водоснабжения, вентиляционную систему, магистральную электропроводку, соответствуя нормам СП 54,13330,2011 « СНиП 51.13330.2011 « СниП 23-03-2003 Защита от шума и др. Согласно раздела 3 проектной документации - несущие элементы здания не подвергаются сносу, ослаблению сечения. В проекте не предусматривается разборка, заужение сечений и пересечение коммуникациями вентшахт. Перепланировка выполнена и имеет быть в настоящее время. При этом она не влияет на общую собственность жильцов жилого дома.

Пункт 7 Технического отчета (заключения) по обследованию указанной квартиры специалистами сделан вывод, что состояние существующих несущих строительных конструкций обследуемого жилого помещения оценивается как исправное. Дефектов категории «А» не обнаружено. Деформаций, обрушений нет. Все несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, сохранили свои прочностные и эксплуатационные характеристики надежности и безопасности. Пригодны для дальнейшей эксплуатации. После проведения перепланировки, жилое помещение и здание остается в тех же контурах. Площадь здания (многоквартирного жилого дома) не меняется. Частичный демонтаж перегородки между кухней (пом. 4 на сущ. плане) и жилой| комнатой (пом.1 на сущ. плане), демонтаж перегородки между жилой комнатой (пом. 1 на сущ. плане) и коридором (пом.7 на сущ. плане) происходит в ненесущих (некапитальных) стенах, что соответственно не ухудшает прочность и долговечность существующих строительных конструкций.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что произведенная в квартире ответчика перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышает предельных параметров, разрешающих перепланировку, установленную градостроительным регламентом.

Представителем администрации не представлено доказательств, что указанная перепланировка создает угрозу жизни и здоровью граждан, ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи, с чем суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние следует отказать.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, в связи с чем данное решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в технический паспорт помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <Адрес> в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Т.В. Димитрова

Мотивированный текст решения составлен 15 июня 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Т.В. Димитрова