Решение № 2-1688/2024 2-1688/2024~М-1587/2024 М-1587/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1688/2024

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя <адрес> городского прокурора ФИО5 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании заключить договор со специализированной организацией с целью проведения оценки условий труда работников,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведенного <адрес> городской прокуратурой мониторинга исполнения требований федерального законодательства, установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом экономической деятельности ООО «<данные изъяты>» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.2). В штате предприятия числится 12 сотрудников, занимающие должности генерального директора, главного бухгалтера, заведующего базой, сторожа-истопника, подсобных рабочих. В ответе на запрос указаны сведения о том, что на ДД.ММ.ГГГГ по совместительству трудоустроены 4 человека, 8 работников трудоустроены за пределами <адрес>. ООО «<данные изъяты> сообщил, что специальная оценка условий труда не проводилась, поскольку предприятие имеет списочную численность сотрудников меньше 15 человек. На дату проведения проверки результаты специальной оценки условий труда, проведенной в соответствии с законодательством, на предприятии отсутствуют. Учитывая, что ООО «<данные изъяты> не осуществляет вид экономической деятельности, указанный в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №н, бездействие должностных лиц ООО «<данные изъяты>» нарушает права работников на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключить договор со специализированной организацией с целью проведения специальной оценки условий труда в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник <адрес> городского прокурора ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Требование о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией с целью проведения специальной оценки условий труда предполагает не только само заключение договора, но и получение результатов оценки, применение их на рабочих местах, ознакомление с результатами работников, а также реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда. Факт заключения договора не свидетельствует о фактическом проведении специальной оценки условий труда, договор в настоящее время не исполнен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО <данные изъяты>» ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что ООО «<данные изъяты> в добровольном порядке уже приняты меры по исполнению требований прокуратуры (заключен договор со специализированной организацией в <адрес> и проведена специальная оценка условий труда). Поскольку, оригиналы документов, подтверждающие факт проведения специальной оценки условий труда направлен по почте России, от исполнителя еще не поступили, соответственно предоставить их в суд и надзорный орган для обозрения в качестве доказательств не представляется возможным.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с положениями статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 2 ТК РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, соблюдения сторонами трудового договора его условий (абзацы первый, пятый и четырнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый, одиннадцатый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определение правового положения, прав, обязанностей и ответственности участников специальной оценки условий труда урегулированы положениями Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закон № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Закона № 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Закона № 426-ФЗ.

По смыслу пп. «а» п. 2 ч.1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к микропредприятиям относятся предприятия с среднесписочной численностью работников - до 15 человек.

Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности - субъектов малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям» (далее - Приказ № 699н) урегулированы особенности проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности - субъектов малого предпринимательства, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям.

На основании п.4 Приказа № 699 идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Особенностей, осуществляется работодателем (представителем работодателя) совместно с работниками без привлечения организации, проводящей специальную оценку условий труда.

В п.2 приведены виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, которые микропредприятие осуществляет в качестве основного, при которых применяются Положения настоящих Особенностей.

Как следует из материалов дела, ООО <данные изъяты>» включено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий.

В ходе проведенного <адрес> городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года мониторинга исполнения требований трудового законодательства установлено, что в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда не размещены сведения о проведении в ООО «<данные изъяты> специальной оценки условий труда.

ООО <данные изъяты> ОГРН: № ИНН:№ включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Из штатного расписания ООО <данные изъяты>» следует, что среднесписочная численность работников составляет 12 человек.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО <данные изъяты>» не осуществляет виды экономической деятельности, указанные в п.2 Приказа № 699н, следовательно, положения п.4 Приказа № 699н об осуществлении идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах работодателем без привлечения организации, проводящей специальную оценку условий труда, к настоящим правоотношениям применению не подлежат.

Приказом директора ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по специальной оценке условий труда и утвержден график проведения специальной оценки условий труда.

Утвержден перечень рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда (с указанием источников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса), а также перечень документов, необходимых для проведения специальной оценки условий труда.

Однако, специальная оценка условий труда проводится работодателем совместно с организацией, соответствующей требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ. ООО «<данные изъяты>» не является специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, и не отвечает требованиям, указанным в статье 19 Закона № 426-ФЗ.

Процедура проведения СОУТ включает в качестве одного из мероприятий заключение работодателем договора с самостоятельно выбранной специализированной организацией.

Ответчиком представлен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (далее СОУТ) на рабочих местах заказчика.

Согласно п.1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя проведение специальной оценки условий труда, в том числе осуществления мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с перечнем рабочих мест организации: всего на 6 рабочих местах (приложение 3), а заказчик обязуется принять услуги и оплатить.

Согласно п.2.1. сроки оказания услуг по договору в течение 10 рабочих дней, после получения аванса от заказчика и необходимых документов, указанных в 4.2.2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении специальной оценки условий труда по стоимости оказанных услуг определяется калькуляцией, которая является неотъемлемой частью договора.

Так, картами специальной оценки условий труда (карта СОУТ) №, №, протоколами измерений показателей тяжести трудового процесса № заключениями к ним – фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормам; класс (подкласс) условий труда – 2.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, специальная оценка условий труда включает в себя следующие последовательно осуществляемые мероприятия: идентификацию вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценку уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда, применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, установление классов условий труда на рабочих местах.

Также в силу ч.2 ст.4 Закона № 426-ФЗ по результатам проведенной оценки работодатель обязан:

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда;

7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н утвержден Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2021 N 66196).

Кроме этого, исходя из положений ст.7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций и др.

Доказательств того, что специальная оценка условий труда в ООО <данные изъяты>» проведена, получены ее результаты, работники ознакомлены с результатами оценки, результаты оценки применены на предприятии, а также работодателем реализованы мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложения на ответчика обязанности заключить договор со специализированной организацией с целью проведения специальной оценки условий труда, которая включает единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по оценке уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов на работников.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "<данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, срок выполнения работы в течение 10 рабочих дней после получения аванса от заказчика и необходимых документов, между тем ответчиком суду не предоставлены платежные поручения об оплате аванса.

Исходя из даты заключения договора – ДД.ММ.ГГГГ, срока его исполнения – 10 рабочих дней, срока для вступления решения в законную силу, суд полагает, что указанный прокурором в иске срок исполнения решения - в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, обеспечивает баланс интересов лиц, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц работников ООО <данные изъяты>», а также лиц, которые являются соискателями работы и претендентами на рабочее место у данного работодателя.

Доказательств наличия объективных препятствий к исполнению решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предложенного прокурором срока будет достаточно ответчику для получения результатов специальной оценки условий труда, ознакомления работников с ее результатами, применения результатов оценки на предприятии, реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах исковые требования заместителя <адрес> городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» об обязании проведения специальной оценки условий труда работников подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя <адрес> городского прокурора ФИО5, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключить договор со специализированной организацией с целью проведения оценки условий труда в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.