Постановление № 5-72/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вытегра «17» мая 2019 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Знитиняка В.Я.,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации Вытегорского муниципального района, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>, по ст. 6.3 КоАП РФ,

установила:

в ходе проведенного специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах административного расследования по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Вытегорского муниципального района 15.03.2019 установлено при проведении осмотра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> отсутствие бетонного или асфальтового покрытия, ограничения бордюром или зелеными насаждениями и подъездных путей для автотранспорта специального места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>. Кратность вывоза отходов из контейнера, установленного по указанному, адресу составляет 1 раз в 2 недели, что является нарушением п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах составлено заключение от 28.03.2019 и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, № 08/01-28-АР от 28.03.2019 в отношении Администрации Вытегорского муниципального района, в котором отражены указанные нарушения санитарного законодательства. В объяснениях защитник Администрации Вытегорского муниципального района Знитиняк В.Я. указал, что к полномочиям данного юридического лица обращение с твердыми коммунальными отходами не отнесено, субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ Администрация Вытегорского муниципального района не является.

В судебном заседании защитник Знитиняк В.Я. возражал против привлечения Администрации Вытегорского муниципального района к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие полномочий на обращение с твердыми бытовыми отходами на территории поселений, принадлежность расположенного на <адрес> мусорного контейнера сельскому поселению, отнесение полномочий по участию в организации сбора, транспортирования отходов на Управление ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района.

Свидетель Глава сельского поселения Оштинское ФИО1 в судебном заседании показала, что контейнер на <адрес> был установлен летом 2018 года по просьбам жителей села, но без бетонной площадки, поскольку проводимые поселением работы по организации мест расположения контейнеров по программе «Народный бюджет» были закончены. Организовать данное место сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованием санитарных норм Администрация поселения не смогла, поскольку в законодательство были внесены изменения, согласно которым полномочия по созданию и содержанию мест накопления отходов перешли к району. Периодичность вывоза отходов согласована с региональным оператором.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица и свидетеля, проверив материалы дела, нахожу установленным факт совершения Администрацией Вытегорского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Пунктом 8.2.4. предусмотрено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Факт нарушения Администрацией Вытегорского муниципального района указанных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.03.2019, заключением по административному расследованию от 28.03.2019, протоколом осмотра территории от 15.03.2019, в ходе которого установлено отсутствие твердой площадки и ограждающего бордюра контейнера для твердых коммунальных отходов, установленного на <адрес>, пояснениями представителя Администрации Вытегорского муниципального района ФИО2 о том, что кратность вывоза отходов из контейнеров составляет 1 раз в 2 недели.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Администрации Вытегорского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод защитника Администрации Вытегорского муниципального района о том, что данный орган не является субъектом правонарушения, не обоснован, поскольку п. 2. ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 в редакции от 25.12.2018 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Управление ЖКХ, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района не является органом местного самоуправления.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность Администрации Вытегорского муниципального района, не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

назначить Администрации Вытегорского муниципального района ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>, по ст. 6.3 КоАП РФ, административное наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, Р/счет № <***>, номер лицевого счета № <***>, БИК 041909001, отделение г. Вологда Вологда, ОКТМО 19622000,код бюджетной классификации (КБК) 141 1 16 28000 01 6000140.

Протокол об административном правонарушении № 08/01-28-АР от 28.03.2019.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию об оплате надлежит представить в указанный срок в Вытегорский районный суд.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.Э. Прохорова